本報訊 （記者 唐悅） 記者7月21日從省民政廳獲悉，最新出臺的《江蘇省特困人員認定辦法》適度放寬特困人員認定條件，細化收入財產具體規(guī)定，進一步規(guī)范特困人員認定，確保應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)。《辦法》自2022年8月1日起施行。

　　《辦法》規(guī)定，同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未成年人，應當依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

　　《辦法》適度放寬有關認定條件，拓展“無勞動能力”的殘疾種類和等級，在原有認定“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”為無勞動能力的基礎上，增加“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”，并對“無生活來源”的認定條件進行完善。

　　《辦法》規(guī)范收入計算的方法，即按照申請前6個月的平均收入計算。省級確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險，優(yōu)待撫恤金、計劃生育家庭按政策享受的獨生子女父母獎勵金、計劃生育特殊家庭特別扶助金、政府發(fā)放的尊老金不計入在內。

　　《辦法》規(guī)定擁有兩套及以上房產、擁有汽車（殘疾人功能性補償代步機動車除外）等不得被認定為特困人員的情形，放寬“法定義務人無履行義務能力”的認定條件。在原認定范圍的基礎上，規(guī)定本人收入低于當地上年人均可支配收入，且財產符合當地低保邊緣家庭財產狀況規(guī)定的70周歲以上老年人、重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，應當認定為無履行義務能力。同時，將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，規(guī)定特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

　　《辦法》加強政策銜接，對于公安機關已辦理戶口登記手續(xù)、符合特困人員供養(yǎng)條件的流浪乞討人員，可簡化程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，落實救助政策。規(guī)定納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策；納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認定為特困人員。

　　《辦法》明確申請受理和審核確認程序。申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，本人申請有困難的，可委托村（居）民委員會或者其他代理人代為提交申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請之日起15個工作日內，通過調查核實，提出初審意見。縣級人民政府民政部門在15個工作日內提出書面確認意見?！掇k法》同時規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核過程中公示期滿無異議的，可不進行民主評議，僅對公示中出現投訴、舉報等較大爭議的對象進行民主評議；鼓勵有條件的地方將審核確認權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），簡化優(yōu)化認定程序，縮短辦理時限，確保困難群眾能夠及時、便捷地獲得救助。