“一老一小”關(guān)系家庭幸福和社會和諧，促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措。

　　“一老一小”也是這座城市所有家庭的幸福期盼。要讓一方水土幸福一方人，就必須解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　天津始終牢記習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，把總書記“著力保障和改善民生”的殷殷囑托化作提升民生福祉的生動實踐，積極順應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程，以“一老一小”為重點，不斷推動幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)取得新進展，帶著濃濃的為民情懷，織密“一老一小”社會保障和服務(wù)安全網(wǎng)絡(luò)，托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　“家家都有小，人人都會老。”什么是“一老一小”滿滿的幸福？

　　對于家住濱海新區(qū)北塘街道欣雅苑社區(qū)的原野來說，“一老一小”的幸福就是孩子能在家門口上幼兒園，父母在社區(qū)里老有所樂。

　　15年前，這個“80后”山西男孩兒大學(xué)畢業(yè)后，選擇留在天津發(fā)展。不過那時的他，也有著年輕人的擔(dān)憂，怕有了孩子后會遇到“入園難”“入園貴”；怕父母搬到新城市會出現(xiàn)“融入難”“生活難”……可是現(xiàn)如今，原野一家老少三代，都已深深地愛上了天津。

　　從安家落戶到孩子呱呱落地，從遠離家鄉(xiāng)到把父母接到身邊，天津這座城市的溫情和實際舉動沖淡了原野一家人的疏離感?！皟蓚€孩子，一個在黃港第一幼兒園，一個在欣嘉園第一小學(xué)，離家都不遠。白天父母送完孩子回來，就可以去社區(qū)老年日間照料中心參加活動，跟老伙伴們聊聊天。老少同樂，生活甜蜜。”原野說，這就是幸福的味道。

　　堅持普惠化

　　通過改革釋放民生“紅利”

　　民之所望，政之所向。百姓關(guān)心什么、期盼什么，市委、市政府就要抓住什么、推進什么，通過改革釋放更多民生“紅利”。因為這份濃厚的民生情懷，天津拿出持之以恒的韌勁，錨定托穩(wěn)“一老一小”幸福目標，一個個民心工程、一項項惠民舉措……在這里，人民的美好愿景逐步化作現(xiàn)實；在這里，每個人都擁有了“小確幸”與“大幸?！?。

　　4間平房，總計300多平方米。在河西區(qū)南昌路45號院的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，74歲的楊富興老人感受到了家門口養(yǎng)老的便利。

　　“這兒離家近，七八分鐘就能到。就餐、健康檢查、休閑娛樂等養(yǎng)老服務(wù)一應(yīng)俱全。”楊富興說，遇有急事，打個電話，工作人員三五分鐘便可上門。

　　人口老齡化，特別是高齡化、空巢化、失能化、家庭小型化的疊加現(xiàn)象，考驗著全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，對養(yǎng)老服務(wù)工作提出了更高的要求。問需于民，群眾呼聲就是行動“哨聲”！養(yǎng)老不愿離家，這是在天津老年人口中調(diào)查問需時97%老年人給出的答案。

　　2019年8月14日，市委、市政府在河西區(qū)召開推進居家養(yǎng)老試點工作現(xiàn)場會，提出積極推進居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，解決老年人養(yǎng)老問題，是貫徹落實習(xí)近平總書記以人民為中心思想的具體行動，是市委、市政府在“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢視差距、整改提高的一項重要舉措，是對踐行為民服務(wù)宗旨的重要檢驗。要把初心和使命體現(xiàn)于改善民生的實際行動，著眼于大多數(shù)中低收入老年人的養(yǎng)老需求，探索黨政助力、市場化運營的可持續(xù)機制，切實解決群眾所急所需所盼。

　　三年來，河西區(qū)積極推進居家養(yǎng)老試點工作，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

　　天津相繼出臺《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》《促進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展三年行動方案（2019－2021年）》《關(guān)于建立健全天津市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等一系列配套政策，養(yǎng)老服務(wù)制度體系逐步完善，為推進養(yǎng)老體系建設(shè)作出頂層制度設(shè)計，并建立了市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，加強了養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　2021年，為了滿足養(yǎng)老實際需求，我市全面施行新修訂的《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》，突出居家社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，強調(diào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)運營管理，推動多種模式融合發(fā)展?！稐l例》的修訂和實施，對于促進我市養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，更好滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮了重要的法治保障作用。

　　把小型養(yǎng)老機構(gòu)嵌入社區(qū)，形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈；助餐、助潔、助急、助浴等多樣化養(yǎng)老形式火了起來；開通養(yǎng)老服務(wù)熱線，開啟老年人便捷生活的服務(wù)窗口……老年人享受到的養(yǎng)老服務(wù)種類越來越多、質(zhì)量越來越高。

　　同樣在家門口就享受到民生“紅利”的還有家住河西區(qū)的“二孩”媽媽高霞?！俺鲩T幾分鐘就到了兒子的幼兒園，環(huán)境特別好，老師認真負責(zé)，每個月的保育費只有1590元，作為家長，我們特別滿意。”高霞所說的河西區(qū)郁江溪岸幼兒園始建于2019年，不僅納入河西區(qū)第十六幼兒園集團管理，還是一家普惠性民辦示范幼兒園。

　　提到兒子的幼兒園，高霞的心里總是美滋滋的。這份發(fā)自心底的“美”，與幾年前大女兒入園時的“難”，形成了對比?！爱?dāng)年，公辦園不好進，民辦園上不起，真是愁啊?！边@是高霞曾經(jīng)遇到的難題，也是當(dāng)時不少家庭所面臨的共性問題。

　　“這些年，天津一直積極擴大學(xué)前教育資源總量。但隨著全面二孩政策的放開和城市化進程的發(fā)展，百姓對高品質(zhì)普惠性學(xué)前教育資源的需求不斷加大，‘入園難’‘入園貴’的問題仍然比較突出?！被貞浧鹞迥昵暗臓顩r，曾多次參與我市學(xué)前教育相關(guān)政策研究的市教科院副研究員翟艷深有感觸地說。

　　2017年，我市制定出臺《關(guān)于進一步加強學(xué)前教育的實施意見》，提出將大力加強公辦幼兒園建設(shè)，扶持規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，統(tǒng)籌指導(dǎo)學(xué)前教育改革。2019年，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見 》，明確了我市“堅持學(xué)前教育事業(yè)的公益普惠性，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，著力擴大學(xué)前教育資源供給，破解體制機制障礙，補齊制度短板，堵住監(jiān)管漏洞，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的總體要求。

　　2019年，天津打響為期兩年的學(xué)前教育資源建設(shè)攻堅戰(zhàn)。市級財政投入10億元，兩年新增學(xué)位13.4萬個，全市學(xué)前教育學(xué)位總量達到36.67萬個，學(xué)位總量可以滿足適齡兒童的入園需求，基本解決了“入園難”。同時，通過公辦園生均公用經(jīng)費撥款標準全覆蓋，對民辦園實施稅收、教師培訓(xùn)、租金、用地、一次性補助、分級補助等八項優(yōu)惠政策，努力解決“入園貴”問題。目前，全市527所普惠性民辦幼兒園已成為公辦幼兒園的有益補充。

　　推進智慧化

　　運用數(shù)字技術(shù)打造安全“守護神”

　　“一塊遠程監(jiān)測手表，實時對我每天的脈搏、血壓、步數(shù)等進行監(jiān)測。有一次，監(jiān)測到我心跳異常，立刻就有人給我打來電話，提醒我趕快就醫(yī)?！苯衲?2歲，家住河?xùn)|區(qū)中山門和睦北里的崔恩來老人說，做夢也沒想到，自己的健康還能時時被人牽掛著。

　　“多虧了居家衛(wèi)士‘五件套’設(shè)備，讓我婆婆逃過一劫?！闭f起那一夜驚心動魄的情形，曹穎至今仍歷歷在目?！爱?dāng)時是一樓的居民家著火，我婆婆住在五樓，屋內(nèi)的煙霧感知立刻報警，和平區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺把這一情況快速地通知我們家屬，等我們趕到時，已經(jīng)有人把我婆婆解救了出來?！?/p>

　　五年來，我市大力推進實施居家適老化改造工程和“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，制定實施《天津市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見（2018—2020年）》等。日前，民政部辦公廳、財政部辦公廳公布居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作優(yōu)秀案例名單，我市和平區(qū)的“‘智慧+’讓居家養(yǎng)老更安全”案例入選。和平區(qū)以“五件套、三平臺、一熱線”為切入點，建設(shè)8910智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。通過一條熱線，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級平臺，提供一鍵求助、可燃氣體感知、煙霧感知、人體紅外感知以及通話等五大功能。

　　人工智能陪伴機器人、智慧護理床、遠程監(jiān)測手表……將養(yǎng)老與醫(yī)療、健康、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，天津借助智能技術(shù)為獨居老人筑起一道“安全網(wǎng)”。

　　科技賦能，教育信息化也正在成為在園幼兒安全的“守護者”。

　　98399，這個數(shù)字是目前接入天津市幼兒園三級監(jiān)控系統(tǒng)中的攝像頭數(shù)量。近10萬個攝像頭，分布在全市2483所幼兒園和托幼點中。2019年，我市啟動建設(shè)“幼兒園三級監(jiān)控系統(tǒng)”，如今，從中心城區(qū)到遠郊區(qū)，從濱海新區(qū)到山區(qū)、庫區(qū)，全市所有幼兒園和民辦托幼點的日常視頻信息已成功實現(xiàn)實時采集，為所有幼兒構(gòu)筑起一道更加密實的安全屏障。

　　智慧化讓“一老一小”的安全更有保障。同時，也推倒了學(xué)校的“圍墻”，打破了師生距離上的阻礙，為“一老一小”提供了一個無邊界課堂，讓任何人、任何時間、任何地點、任何終端都可以進行學(xué)習(xí)。

　　連日來，基于疫情防控需求，全市中小學(xué)生開啟線上學(xué)習(xí)。在天津市基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺上，4600節(jié)基礎(chǔ)教育精品課程，實時可見，各類課程時長總計超3萬小時。

　　在校園學(xué)習(xí)平臺上，班主任通過學(xué)生在線學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)報告，了解學(xué)生的學(xué)情。大數(shù)據(jù)的背后是老師對每一個學(xué)生的精準分析，也是學(xué)校對每一位老師教學(xué)情況的精準分析。

　　在天津開放大學(xué)，針對老年人開設(shè)的在線課程達到17門。40節(jié)“跟我一起玩轉(zhuǎn)手機”視頻課程，受眾達到了13萬人次。無論是家門口的養(yǎng)老機構(gòu)，還是線上平臺，“手機課堂”都成為老年人最喜愛的課程之一。

　　智慧化的天津，正在用數(shù)字技術(shù)為“一老一小”提供精準化的服務(wù)、安全的保障和公平的教育。

　　提升品質(zhì)化

　　滿足多層次需求賦能幸福生活

　　少年強，則國強；老年安，則家安。這“一老一小”，是一個家庭需要守護的兩端，也是滿足人民幸福生活需要的兩端。

　　前不久，《2021年天津市中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測報告》正式發(fā)布，這是我市第二年對外公布中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)。在這份《報告》的“大排名”中，全市16個區(qū)學(xué)生體質(zhì)狀況一目了然?！拔覀兿Ｍ鐣紒黻P(guān)注孩子的體質(zhì)，也希望用這種方式，讓各區(qū)重視起來……”提到公布這樣一項報告的初衷，市教委相關(guān)負責(zé)人說。

　　少年兒童的身體素質(zhì)事關(guān)個人成長、家庭幸福、民族未來。只有強健體魄、砥礪意志，才會成長為社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

　　學(xué)生在校每天陽光體育運動至少1小時，成績列入體育“中考”；體育課表“亮出來”、課程標準“曬出來”，公布監(jiān)督舉報電話，接受廣大師生家長監(jiān)督；出臺體育作業(yè)家庭指南，為學(xué)生布置體育課后作業(yè)和假期體育作業(yè)；大力倡導(dǎo)各校組建體育興趣小組、社團俱樂部和專項運動隊，專業(yè)運動員進校園指導(dǎo)體育訓(xùn)練，校級、區(qū)級、市級，各種體育競賽豐富多彩……一系列真招實招，讓學(xué)生掌握健康知識和運動技能。

　　“從2019年至今，我市國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率和合格率持續(xù)上升。對比2020年，2021年的優(yōu)良率上升了23.71個百分點，達到43.64%，合格率上升了5.58個百分點，達到94.56%，中小學(xué)生體質(zhì)健康持續(xù)上升?！笔薪涛嚓P(guān)負責(zé)人說。

　　通過教育、衛(wèi)生健康、體育、市場監(jiān)管、財政等部門齊抓共管，啟動防控近視六大工程，全市兒童近視防控工作同樣取得了重要階段性進展和初步成效。從2018年至2021年，我市兒童青少年總體近視率下降5.12%，平均每年下降1.71%。

　　提升服務(wù)品質(zhì)，滿足多樣化需求，天津通過做好服務(wù)上的“加法”、負擔(dān)上的“減法”，讓優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)惠及更多老人。

　　讓養(yǎng)老變成一件幸福的事，就是要幫助老年人打通生活上的“堵點”“痛點”“難點”。一人失能，全家失衡，重度失能人員的護理問題，已成為養(yǎng)老服務(wù)中的最痛點。推行家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，對老人家庭進行適老化改造，將家門口養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)延伸到老人家庭。河北區(qū)望海樓街道金田花園張明志，腦梗癱瘓在床多年，送上門的護理服務(wù)讓老人一家擺脫了“一人失能，全家拖累”的老大難。

　　“推進養(yǎng)老服務(wù)，一定要城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”這是市委、市政府一直不變的工作思路。興建幸福大院開啟農(nóng)村養(yǎng)老新模式。在武清區(qū)，85歲的呂敬合老人在晚年過上了老有所養(yǎng)、老有所樂的幸福生活，家門口的幸福大院，從健康講座到膳食供應(yīng)，從定期體檢到休閑娛樂，托起了呂敬合和老伴兒的幸福養(yǎng)老夢。

　　“在拓展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的同時，市委、市政府是真的舍得投真金白銀，盡最大努力讓每一名老人都享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。”市民政局有關(guān)負責(zé)人介紹，對于困難老年人，按照輕、中、重度等級，分別每月給予200元、400元、600元購買養(yǎng)老服務(wù)（護理）；對于80歲以上和特殊困難老年人在老人家食堂就餐時，給予助殘補貼；持續(xù)實施困難老年人家庭適老化改造工程，將補貼范圍由2020年的分散特困對象擴展到低保、低收入救助群體；建立長期護理保險制度，減輕重度失能人員及其家屬長期護理事務(wù)性和經(jīng)濟負擔(dān)。與此同時，組織開展“寸草心、手足情”志愿助老行動，通過“少助老”“老助老”等形式，擦亮天津志愿品牌，積極促進代際和諧，構(gòu)建濃厚的養(yǎng)老孝老敬老的社會氛圍……老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安的美好愿景，正化為一幅幅現(xiàn)實的幸福圖景。

　　“一老一小”美好生活的背后，是市委、市政府的殷殷為民之情；更是這座城市對人民群眾最深情的“告白”，努力實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)的幸福之策。（記者 張雯婧 韓雯）