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人民日?qǐng)?bào):江蘇江陰堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 唱響長江大保護(hù)的“江陰之歌”

發(fā)布時(shí)間:2022-03-18 16:32:00來源: 人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

 

  引 子

  江灘披新綠,岸畔復(fù)蔥蘢。在江蘇省無錫市江陰市,昔日塔吊林立的主城區(qū)長江岸線變身為美麗的江陰“外灘”。

  江陰因地處長江之南而得名,擁有35公里的長江深水岸線、13條入江河道。上世紀(jì)90年代開始,江陰市長江岸線過度使用、土地超強(qiáng)度開發(fā)等問題日益顯現(xiàn):高峰時(shí)期曾開發(fā)了超過2/3的長江岸線,有4條入江河道水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

  長江是中華民族的母親河,也是中華民族發(fā)展的重要支撐。站在歷史和全局的高度,從中華民族長遠(yuǎn)利益出發(fā),習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。2016年1月5日、2018年4月26日、2020年11月14日,習(xí)近平總書記先后在重慶、武漢、南京主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì),推動(dòng)沿江11省市治理污染、修復(fù)生態(tài)、協(xié)同發(fā)力,“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

  “生態(tài)進(jìn)、生產(chǎn)退,治理進(jìn)、污染退,高端進(jìn)、低端退”,近年來,江陰市以“三進(jìn)三退”的生動(dòng)實(shí)踐,唱響長江大保護(hù)的“江陰之歌”。長江江陰段生產(chǎn)性岸線占比已從2012年的72%降至目前的48%,下降了24個(gè)百分點(diǎn)。

  2020年10月,自然資源部推出第二批共10個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例,“江蘇省江陰市‘三進(jìn)三退’護(hù)長江促生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例”榜上有名。

  江陰如何走出一條長江保護(hù)與綠色發(fā)展相得益彰之路?近日,記者走進(jìn)這里探尋答案。

  攝影愛好者于建新——

  “長江邊攝影34年,從拍攝生產(chǎn)一線到記錄生態(tài)之美,小小鏡頭見證長江巨變”

  張開機(jī)翼,連上藍(lán)牙,一架無人機(jī)平穩(wěn)升起,在長江邊凌空盤旋。江陰市民于建新手中的遙控屏幕傳來實(shí)時(shí)畫面:茵茵綠草坪,搖曳的蘆葦蕩……一群飛鳥展翅劃過,“咔嚓咔嚓”,這位攝影愛好者摁下快門,光影瞬間定格。

  67歲的于建新曾任原江陰市交通局利港交通管理所所長,在長江邊工作生活了幾十年。白天工作時(shí)巡查往來貨船,夜晚伴著汽笛聲入眠,閑暇之余便掏出隨身攜帶的相機(jī)拍上幾張。翻開家中的相冊(cè),一張張泛黃的照片記錄下曾經(jīng)的工作場(chǎng)景:吊車林立的裝卸碼頭、往來穿梭的貨運(yùn)卡車、整齊碼放的集裝箱貨柜……見證江陰發(fā)展,于建新心里有股說不出的自豪感,這繁忙的交通線正是港口城市欣欣向榮的標(biāo)志。

  然而,伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,于建新眼見著江邊碼頭越來越多,大大小小的砂堆一個(gè)連一個(gè),裝卸高峰時(shí)段,機(jī)器轟鳴,濃煙滾滾。江陰市原環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《2014年度江陰市環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,全市地表水水質(zhì)總體為中度污染,當(dāng)年實(shí)際監(jiān)測(cè)的28個(gè)地表水?dāng)嗝嬷?,五類和劣五類水質(zhì)斷面共有18個(gè),占總數(shù)的64.2%。

  治理刻不容緩。2016年至2021年,江陰市關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)4214家、關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)181家,2021年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2016年末下降20%;清退碼頭、工廠、輪渡站等,將江蘇省政府批復(fù)的23.4公里港口岸線主動(dòng)壓縮到16.85公里。

  拔掉“銹釘子”,鑲上“綠絲帶”。江陰對(duì)騰退出來的濱江空間實(shí)施生態(tài)修復(fù),船廠變森林、魚塘變濕地、工廠變公園,一抹抹綠色連點(diǎn)成片。過去,塔吊林立,噪音刺耳,塵土飛揚(yáng);如今,江風(fēng)習(xí)習(xí),天藍(lán)水碧,綠影婆娑?!?020年度江陰市環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,全市地表水水質(zhì)總體為良好,五類和劣五類水質(zhì)斷面全部消除,二類和三類水質(zhì)斷面占總數(shù)的85.8%。

  2020年7月的一天,晚風(fēng)徐徐,于建新來到江陰船廠公園采風(fēng)。這里曾是揚(yáng)子江船業(yè)集團(tuán)公司舊址,現(xiàn)已與鵝鼻嘴公園相連,成為視野開闊的濱江公園。浪花拍打著江岸,霞光映紅了水面,“半江瑟瑟半江紅!”他快速按下快門。最終,這幅名為《霞映驚濤》的作品在一家攝影類報(bào)紙上發(fā)表。

  “長江邊攝影34年,從拍攝生產(chǎn)一線到記錄生態(tài)之美,小小鏡頭見證長江巨變?!蓖诵莺螅诮ㄐ鲁蔀榻幨袛z影家協(xié)會(huì)會(huì)員。2020年春天,他沿江邊濕地采風(fēng),行至窯港口一帶,聽到一陣撲棱棱的聲音,抬頭一看——一群黑翅白腹的小鳥從頭頂掠過。他當(dāng)即拍下照片,請(qǐng)教懂行的朋友才得知,這是一種稀有鳥類,名叫灰鷺。

  “好生態(tài)引得候鳥來,更為我的照片增添了幾分靈動(dòng)?!庇诮ㄐ聺u漸把窯港口當(dāng)成自己的攝影創(chuàng)作基地。在窯港口長江濕地保護(hù)小區(qū)鳥類棲息地建設(shè)工程復(fù)綠現(xiàn)場(chǎng),于建新與調(diào)度指揮的江陰市利港街道黨工委副書記沙曉軍攀談起來?!皹淠痉N好之后,到窯港口棲息的候鳥會(huì)越來越多,您的照片也會(huì)越拍越美!”沙曉軍說。

  街道干部沙曉軍——

  “清退窯港口及周邊區(qū)域散布的修船廠、養(yǎng)殖場(chǎng)和化工作坊,改造成生態(tài)濕地,每年吸引1.4萬只以上候鳥棲息繁衍”

  江水泱泱,窯港口春意盎然,江灘上蘆葦悄悄綻出嫩芽,在風(fēng)中搖曳?!懊利惖母G港口又回來了?!彪p鬢斑白的于建新觸景生情,憶起過往:每逢端午時(shí)節(jié),蘆葉輕搖,孩子們鉆進(jìn)蘆葦蕩,摘蘆葉回家包粽子;入秋之后,蘆花錦簇,村民來窯港口采下蘆花,加上稻草后編織成蘆花靴筒御寒過冬。

  “窯港口隸屬于利港街道,顧名思義,這里因港得名、因港而興?!鄙硶攒娬f,無錫市長江岸線總長35公里,全部位于江陰市,其中近12公里在利港街道。上世紀(jì)90年代以來,窯港口作為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最活躍的地區(qū)之一,江上船舶往來如織,碼頭之上車水馬龍。高強(qiáng)度開發(fā),影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境:附近企業(yè)污水直排入江,水域生態(tài)系統(tǒng)退化,原本向江面延伸近百米的蘆葦灘面積逐漸減少,摘蘆葉、采蘆花的場(chǎng)景難覓,村民途經(jīng)時(shí)常常掩鼻而過。

  如何還窯港口一灣碧水?2018年6月,《江陰市加強(qiáng)長江大保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)暨2018年度重點(diǎn)工作和項(xiàng)目安排》印發(fā),明確提出“嚴(yán)控長江岸線開發(fā)利用”“推進(jìn)濱江公園建設(shè),構(gòu)建沿江生態(tài)景觀岸線,還江于民、還岸于民”。窯港口及周邊區(qū)域散布的98處小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、化工作坊和小型修船廠,全部納入清退范圍。

  復(fù)綠工程同步展開。2018年12月,江陰市林業(yè)局、利港街道辦事處編制出臺(tái)方案,提出“以窯港口區(qū)域長江水體及濱岸灘涂為保護(hù)范圍,重點(diǎn)保護(hù)長江濕地水質(zhì)、濕地動(dòng)植物及其棲息地生態(tài)環(huán)境”。

  隨著岸線清理穩(wěn)步推進(jìn),長江大堤內(nèi)側(cè)一片近300畝的灘地引起沙曉軍的關(guān)注?!斑@里地勢(shì)高低不平,不利于灌溉,無法種植水稻,不少稀有鳥類卻長期在此覓食?!鄙硶攒娤蛏鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告了這一情況,并邀請(qǐng)有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

  南京大學(xué)濕地生態(tài)研究所所長安樹青帶領(lǐng)科研人員現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè),發(fā)現(xiàn)窯港口濕地有鳥類約90種,其中包含東方白鸛、黑翅鳶、紅隼、蒼鷹、普通鵟等5種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,以及30種江蘇省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。江陰是亞太候鳥遷徙路線上“鷸鳥類”的重要中途停歇地,保護(hù)好窯港口濕地意義重大。

  “為南來北往的遷徙候鳥打造溫暖的家?!卑矘淝鄨F(tuán)隊(duì)和江陰市有關(guān)部門達(dá)成共識(shí),將這片土地建成鳥類棲息地。2020年6月,窯港口長江濕地保護(hù)小區(qū)鳥類棲息地建設(shè)工程正式啟動(dòng),通過塑造光灘、淺灘、深潭、沼澤等多種地形地貌,恢復(fù)鳥類棲息地和覓食地。

  “清退窯港口及周邊區(qū)域散布的修船廠、養(yǎng)殖場(chǎng)和化工作坊,改造成生態(tài)濕地,每年吸引1.4萬只以上候鳥棲息繁衍。”沙曉軍說,復(fù)綠工程中栽種的樹種以楓楊、女貞、水杉、垂柳等耐水濕喬木為主,其中女貞等是鳥嗜植物,果實(shí)等可供鳥類食用;高大的喜樹、挺拔的杉樹,則能為鳥類提供筑巢場(chǎng)所。目前,窯港口長江濕地保護(hù)小區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金2600余萬元。

  轉(zhuǎn)型船工郭建華——

  “關(guān)閉經(jīng)營24年的老船廠,開啟了新生活”

  撥開密密匝匝的蘆葦叢,一條10米寬的船塢痕跡依稀可見。在長江邊當(dāng)了24年船工,51歲的郭建華對(duì)窯港口的點(diǎn)點(diǎn)滴滴記憶猶新。

  上世紀(jì)90年代,他和父親郭林寶推著小車,將腳下的江灘澆上水泥壓平,建起一座修船平臺(tái)。他雙手來回比劃,為記者演示當(dāng)年拉船上塢臺(tái)的場(chǎng)景:船只經(jīng)由滑道泊進(jìn)船塢后,下方的氣墊緩緩鼓起,幾臺(tái)卷揚(yáng)機(jī)合力一拉,船順勢(shì)拖到了維修平臺(tái)上。

  電焊、噴砂、刷漆……郭建華技術(shù)好,又勤奮,生意越做越大,船廠規(guī)模一度擴(kuò)大至占地50余畝,并在江邊建起一座兩層員工宿舍樓。然而,相較于設(shè)施完備的大型船廠,作坊式的小船廠普遍缺乏環(huán)保設(shè)施配套,電焊時(shí)騰起的煙霧、噴砂時(shí)彌漫的粉塵、刷漆時(shí)濃烈的氣味,既破壞了沿江環(huán)境,也影響船工們的身體健康。

  由于長年泡在江水中,郭林寶患上了關(guān)節(jié)炎等多種職業(yè)病,退休后不久便常年臥床?!拔覀兗铱恐?jīng)營船廠富裕起來,但長期粗放經(jīng)營破壞了環(huán)境,父親累垮了身體,求醫(yī)問藥沒少花錢。”郭建華說。

  2018年4月,郭建華所在的船廠被納入建設(shè)窯港口長江濕地保護(hù)小區(qū)需要清退的企業(yè)名單。雖有心理準(zhǔn)備,他還是難免五味雜陳。摸著銹跡斑駁的扶手,沙曉軍探身走進(jìn)濕冷的船塢,一邊陪著郭建華修船,一邊耐心地開導(dǎo)他。

  那段時(shí)間,沙曉軍一有空就往船廠跑。郭建華起初沉默以對(duì),不置可否,后來漸漸被打動(dòng)了,他對(duì)沙曉軍講的一句話印象頗深:“長江后浪推前浪,為了下一代人,必須把長江保護(hù)好。”

  彼時(shí)恰逢郭建華兒子新購置的婚房交付。一進(jìn)新房,郭建華就被窗外的江景吸引了:春光明媚,江灘上草長鶯飛……新居位于揚(yáng)子江船業(yè)集團(tuán)公司的船廠舊址上,郭建華中學(xué)畢業(yè)后曾在這個(gè)船廠當(dāng)學(xué)徒工。當(dāng)時(shí),由此處順江而下,連綿數(shù)公里,大小港口碼頭密布:既有吊臂高聳的集裝箱碼頭,也有僅一兩個(gè)泊位的散貨碼頭,還有無專業(yè)設(shè)備的自然坡岸碼頭,一些碼頭上黃砂堆積,猶如光禿禿的山丘聳立。

  如今,放眼望去,無邊江景一時(shí)新——船廠搬走了,退出的生產(chǎn)岸線變?yōu)闉I江公園。這次不期而遇的江景俯瞰,令猶豫不決的郭建華下定決心,于2018年4月24日簽署拆遷協(xié)議?!鞍哆叢涣粢粋€(gè)錨樁,江里不留一截錨鏈?!惫ㄈA與工人們一起動(dòng)手拆除船廠。經(jīng)沙曉軍介紹,有著電焊好手藝的郭建華夫婦應(yīng)聘到一家機(jī)械廠工作,工資待遇可觀。

  “關(guān)閉經(jīng)營24年的老船廠,開啟了新生活。”郭建華念舊,現(xiàn)在還經(jīng)常來窯港口走一走,每次故地重游他都感慨不已。

  法官黃劍——

  “探索生態(tài)環(huán)境損害賠償金異地替代修復(fù)機(jī)制,共建窯港口長江生態(tài)濕地司法修復(fù)基地,持續(xù)發(fā)揮警示宣傳教育功能”

  翻開窯港口長江生態(tài)濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)資金賬目,一筆來自江陰市人民法院的40萬元資金引起記者注意。得益于生態(tài)環(huán)境損害賠償金異地替代修復(fù)機(jī)制,江陰市人民法院計(jì)劃為窯港口長江生態(tài)濕地保護(hù)小區(qū)提供超過100萬元建設(shè)資金。

  “黨的十八屆三中全會(huì)明確提出對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度?!苯幨腥嗣穹ㄔ洪L江流域環(huán)境資源第一法庭負(fù)責(zé)人黃劍說,生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,實(shí)施貨幣賠償,用于替代修復(fù)?!俺哂泄潭ǚ秶耐寥牢廴究删偷貙?shí)體修復(fù)外,水和大氣等‘流動(dòng)介質(zhì)’的污染損害很難界定修復(fù)范圍,往往需要根據(jù)虛擬治理成本法計(jì)算生態(tài)損害賠償金額,采取異地替代修復(fù)。”

  2018年在利港街道辦理一起環(huán)境資源類案件時(shí),黃劍了解到窯港口長江濕地保護(hù)小區(qū)的情況。江陰市人民法院隨即組織評(píng)估團(tuán)隊(duì)實(shí)地走訪調(diào)研,認(rèn)為窯港口的各項(xiàng)條件符合異地替代修復(fù)的實(shí)施要求。

  2020年6月,江陰市人民法院、市生態(tài)環(huán)境局、利港街道辦事處等9家單位共同簽署《共建江陰市窯港口長江生態(tài)濕地司法修復(fù)基地框架協(xié)議》,提出“建立環(huán)境污染案件區(qū)域修復(fù)機(jī)制。以江陰市人民法院在環(huán)境資源案件審理中當(dāng)事人自愿交納或執(zhí)行到位的生態(tài)修復(fù)資金為基地經(jīng)費(fèi)來源”。

  步入風(fēng)光旖旎的窯港口,看著水清岸綠、魚翔鳥棲的景象,江陰蘇陽電子股份有限公司環(huán)保部門負(fù)責(zé)人李江勇直言郁結(jié)于心的內(nèi)疚得以減輕。因直排7噸多廢水,重金屬銅濃度超標(biāo)10倍以上,江陰蘇陽電子股份有限公司被江陰市人民法院依法判處罰金30萬元,另繳納5萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償金,用于異地替代修復(fù)。2021年4月,該案被江蘇省生態(tài)環(huán)境廳列為“江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商提名表揚(yáng)案例”。

  “探索生態(tài)環(huán)境損害賠償金異地替代修復(fù)機(jī)制,共建窯港口長江生態(tài)濕地司法修復(fù)基地,持續(xù)發(fā)揮警示宣傳教育功能?!秉S劍說,法院定期組織相關(guān)當(dāng)事人到窯港口參觀,介紹生態(tài)環(huán)境損害賠償金異地替代修復(fù)機(jī)制的運(yùn)行情況。目前,江蘇省各級(jí)法院在全省共建立了20多個(gè)生態(tài)環(huán)境損害司法修復(fù)基地。

  企業(yè)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人李江勇——

  “在低效供給、低端產(chǎn)能上堅(jiān)定做減法,在高端產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)上持續(xù)做加法”

  步入蘇陽電子股份有限公司工業(yè)廢水預(yù)處理車間,由電鍍車間收集的污水沿管道緩緩流入,經(jīng)調(diào)節(jié)池和多級(jí)沉淀池處理后由濁變清。作為一家芯片封裝和測(cè)試企業(yè),電鍍環(huán)節(jié)產(chǎn)生銅等重金屬濃度較高的污水,經(jīng)兩道處理環(huán)節(jié)達(dá)標(biāo)后才能外排。

  “生態(tài)環(huán)境損害賠償后,企業(yè)痛定思痛補(bǔ)齊環(huán)保短板?!崩罱抡f,此前污水外溢的主要原因是處理設(shè)備老化,突發(fā)故障后未能及時(shí)處理。為做到警鐘長鳴,公司將原有的故障設(shè)備原地保留。同時(shí),投資800萬元新建一套工業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)備,年污水處理量逾15萬噸,并委托專業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營維護(hù)預(yù)處理環(huán)節(jié)。

  “長江生態(tài)環(huán)境問題,病狀在水里、病灶在岸上、病根在結(jié)構(gòu)?!鄙硶攒娬f,淘汰落后產(chǎn)能,將騰退的空間資源向高端綠色產(chǎn)業(yè)傾斜,才能從源頭上控制污染。在當(dāng)?shù)卣疇烤€搭橋下,蘇陽電子公司著力壓縮落后產(chǎn)能,從原有的封裝和測(cè)試領(lǐng)域向上游設(shè)計(jì)研發(fā)領(lǐng)域拓展。

  “在低效供給、低端產(chǎn)能上堅(jiān)定做減法,在高端產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)上持續(xù)做加法?!崩罱抡f,2021年,公司新業(yè)務(wù)板塊銷售額達(dá)7000萬元,對(duì)公司營收貢獻(xiàn)率超過三成,有力推動(dòng)了企業(yè)轉(zhuǎn)型。

  同蘇陽電子公司一樣,江陰以生態(tài)環(huán)境保護(hù)的持續(xù)加強(qiáng)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整。江陰市政府工作報(bào)告顯示,2021年,全市凈增高新技術(shù)企業(yè)62家,新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)6家,入庫國家科技型中小企業(yè)1198家,預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)的比重達(dá)到39%,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)較2016年末增長123.9%。

  騰籠換鳥,天藍(lán)水碧?!笆濉蹦幨锌諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例較“十二五”末提升13%,國家和省級(jí)地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提升44.5%。

  

(責(zé)編: 李文治)

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