當(dāng)?shù)貢r間10月6日，美國商務(wù)部以所謂“支持俄羅斯國防工業(yè)基礎(chǔ)”為由，將42家中國企業(yè)列入出口管制清單。同一天，由美國國會參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默率領(lǐng)的兩黨參議員代表團(tuán)乘機(jī)抵達(dá)上海，開啟了為期一周的訪華之旅。美方一面聲稱要緩和對華關(guān)系，一面卻又不斷濫用出口管制措施，頻施制裁黑手，令其“雙標(biāo)”面目暴露無遺。

　　多位國際問題專家在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時指出，美國將出口管制作為打壓中國和護(hù)持自身技術(shù)霸權(quán)的重要政策工具，不僅將加大中美的地緣政治分裂，更將令全球經(jīng)濟(jì)前景籠罩在陰影之下。然而，此舉或許會延緩中國“追趕美國的步伐”，但絕不能阻止中國技術(shù)實(shí)力的提升。

　　美國出口管制清單主觀性很強(qiáng)

　　根據(jù)美國商務(wù)部工業(yè)和安全局的公開文件，美國此次追加的實(shí)體“涉嫌為俄羅斯軍事和/或國防工業(yè)提供美國原產(chǎn)的集成電路”。在美國商務(wù)部的一份聲明中稱“這些集成電路包括俄羅斯導(dǎo)彈和無人機(jī)的精密制導(dǎo)系統(tǒng)所使用的微電子技術(shù)”。

　　當(dāng)華盛頓認(rèn)為某家公司對美國國家安全或外交政策構(gòu)成威脅時，就會將其列入美國政府的“實(shí)體清單”。按美國法律規(guī)定，美國公司不得向“實(shí)體清單”上的企業(yè)出售產(chǎn)品；入列的公司除非獲得美國商務(wù)部的特別出口許可證，否則將無法向美國供應(yīng)商購買技術(shù)或商品。

　　事實(shí)上，這已不是美國第一次將中企列入其出口管制清單。今年2月10日，美國商務(wù)部宣布將6家中國機(jī)構(gòu)列入出口管制清單，聲稱這些中國機(jī)構(gòu)“涉嫌支持軍事航空航天項(xiàng)目，包括飛艇和氣球以及相關(guān)材料和部件”。9月25日，美國商務(wù)部以所謂“曾經(jīng)、正在或有重大風(fēng)險(xiǎn)參與威脅美國國家安全和外交政策的活動”為由，將10家中國企業(yè)以及1名個人列入其出口管制清單。

　　10月6日，美國國會眾議院兩名資深共和黨議員向拜登政府施壓，要求美國政府對向中國出口先進(jìn)計(jì)算芯片及其制造工具實(shí)施更嚴(yán)格的出口管制，限制美企投入RISC-V(即第五代精簡指令處理器架構(gòu))的開源晶片技術(shù)發(fā)展。目前RISC-V的開源性使得這項(xiàng)技術(shù)在中國獲得廣泛應(yīng)用和發(fā)展，如果被禁止，可能會對全球科技業(yè)的跨國合作造成沖擊。一名美國官員透露，拜登政府最快于10月更新對中國實(shí)施的AI晶片與晶片制造工具出口管制規(guī)定。

　　美國《紐約時報(bào)》7月13日報(bào)道稱，根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，美國將721家中國企業(yè)、組織和個人列入出口管制清單，限制其從美國購買產(chǎn)品。美國商務(wù)部長雷蒙多曾在9月表示，其中超1/3是拜登政府上臺后新增的。對此，就連負(fù)責(zé)出口管理的美國商務(wù)部副助理部長馬特·博爾曼也忍不住吐槽：“我們要花100%的時間制裁俄羅斯，要花100%的時間應(yīng)對中國，還要花100%的時間處理其他事務(wù)?！?/p>

　　對此，中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員、歐亞研究所所長劉華芹在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時表示，美國的出口管制清單主觀性很強(qiáng)。目前的制裁措施很大程度上瞄準(zhǔn)的是中國企業(yè)，雖然涉俄的企業(yè)都會受到制裁，但“美國對中企看得更緊。這很顯然是在打壓中國”。

　　美國大搞對華競爭拖累全球經(jīng)濟(jì)

　　近年來，美方不斷泛化國家安全，濫用出口管制工具，對中國等多國企業(yè)肆意實(shí)施單邊制裁和“長臂管轄”，這是典型的經(jīng)濟(jì)脅迫和單邊主義霸凌行徑。廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授王燕在《美國出口管制清單制度對中國的影響及應(yīng)對》中指出，該制度適用范圍廣泛，受制裁企業(yè)遭遇關(guān)鍵零部件采購受限、海外業(yè)務(wù)拓展困難、合規(guī)成本上升等負(fù)面影響。

　　美國商務(wù)部長雷蒙多9月曾呼吁眾議院為負(fù)責(zé)出口管理的部門提供更多資金，稱“保持對中國的技術(shù)優(yōu)勢”與美國國家安全密切相關(guān)。

　　復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院宋國友教授在《戰(zhàn)略競爭、出口管制與中美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易》中指出，隨著美國對華戰(zhàn)略競爭步伐日益加快，高技術(shù)出口管制被美國視為打壓中國和護(hù)持自身技術(shù)霸權(quán)的重要政策工具。

　　劉華芹也在采訪中對中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，這是美國所謂的“去風(fēng)險(xiǎn)化”，是對中國的一種技術(shù)遏制。然而，沒有底線的制裁導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)了很高的風(fēng)險(xiǎn)，也會增加成本推高通脹，導(dǎo)致國際貿(mào)易大幅放緩，拖累各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響相關(guān)國家老百姓的切身利益和民生。

　　美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道網(wǎng)站(CNBC)10月7日報(bào)道，美國的通貨膨脹遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出大多數(shù)人的承受能力，食品、房租、燃?xì)獾葍r格都過高，人們覺得本國經(jīng)濟(jì)糟糕透頂。密歇根大學(xué)最新的消費(fèi)者調(diào)查顯示，美國消費(fèi)者和企業(yè)的信心仍遠(yuǎn)低于疫情前的水平。

　　國際貨幣基金組織(IMF)在今年4月發(fā)布的一份報(bào)告中警告，全球緊張局勢，尤其是中美兩個大國間不斷加劇的緊張關(guān)系，可能會打亂海外投資，并最終導(dǎo)致全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)失去2%的增長。IMF的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們警告說：“一個分裂的世界可能會變得更加貧困?！?/p>

　　IMF的報(bào)告指出，雖然美國及其盟友謀求更強(qiáng)勁的國家安全或科技領(lǐng)先地位，可能看來是“相對的勝者”，但它們也可能面對極大的經(jīng)濟(jì)消耗。雖然很少人相信全球兩個最大的經(jīng)濟(jì)體會全面“脫鉤”，但北京和華盛頓之間的地緣政治分裂加大，將全球經(jīng)濟(jì)前景籠罩在一個陰影之下。

　　制裁無法阻止他國技術(shù)實(shí)力提升

　　對于美國短時間內(nèi)頻繁以所謂涉俄因素等為由將中國一些企業(yè)列入出口管制“實(shí)體清單”，中方此前已明確表明立場。10月7日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方應(yīng)立即糾正錯誤做法，停止對中國企業(yè)的無理打壓。中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

　　針對美方的所謂涉俄指控，中國外交部發(fā)言人毛寧此前曾回應(yīng)說，美方一邊變本加厲向沖突一方輸送武器，導(dǎo)致俄烏戰(zhàn)事綿延不絕、和平遙遙無期，一邊卻頻頻散布中國向俄羅斯提供武器的虛假信息，借機(jī)無端制裁中國企業(yè)。這是赤裸裸的霸凌行徑和雙重標(biāo)準(zhǔn)，十分虛偽。

　　美國喬治城大學(xué)沃爾什外交學(xué)院安全與新興技術(shù)中心近期發(fā)布的報(bào)告也指出，在出口管制的長期有效性方面，美國應(yīng)吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，因?yàn)槌隹诠苤坪拖嚓P(guān)貿(mào)易政策的特定功效，只能延緩他國“追趕美國的步伐”，不能絕對阻止他國技術(shù)實(shí)力的提升?！俺隹诠苤拼_實(shí)可以在一定時間內(nèi)重塑供應(yīng)鏈和限制競爭對手獲取新興技術(shù)方面發(fā)揮作用，但隨著時間推移，以出口管制實(shí)現(xiàn)‘脫鉤’，其有效性會急劇下降?！?/p>

　　美國執(zhí)意大搞對華競爭也引發(fā)地區(qū)國家的強(qiáng)烈擔(dān)憂。新加坡總理李顯龍10月5日在“亞洲前瞻峰會2023”的閉幕對談上表示，亞洲面臨三大挑戰(zhàn)。首先是日益加劇的地緣政治競爭，尤其是中美之間的競爭。他表示，全球化正在退卻。貿(mào)易和投資流動越來越多地不是按照經(jīng)濟(jì)邏輯，而是按照地緣政治導(dǎo)向和國家安全需要來組織。各國越來越多地干預(yù)本國經(jīng)濟(jì)以保護(hù)或補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)，并以韌性和自主為名無視國際貿(mào)易規(guī)則。不可避免的是，其他國家也會以牙還牙，這就扭曲了市場，導(dǎo)致國家支持和保護(hù)不斷升級，使每個人的境況都變得更糟。

　　在回答“其他各國能做什么讓中美緊張關(guān)系降溫”的提問時，李顯龍?zhí)嵝颜f，中美以外的第三國不應(yīng)讓中國覺得，全球在中美雙邊問題上正形成“反華聯(lián)盟”，這會有助于緩解中美緊張關(guān)系。他認(rèn)為，美國與中國之間存在問題，并且有盟友協(xié)助美國一起處理貿(mào)易或其他特定問題，但這些是雙邊議題，而不是全球聯(lián)合陣線來對抗一個美國認(rèn)為所謂“有錯”的國家。李顯龍?zhí)岢?，第三國如果與中國或美國存有爭議，應(yīng)該站出來找中國或美國談。

　　劉華芹也對中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，制裁是破壞全球貿(mào)易、造成壁壘的極端手段之一。在現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，各國更應(yīng)該反對以經(jīng)濟(jì)制裁來解決所謂的“軍事沖突”，應(yīng)支持以取消制裁來促進(jìn)彼此貿(mào)易往來，而非不斷追加新制裁。

　　本報(bào)北京10月11日電

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 趙安琪 記者 陳小茹 來源：中國青年報(bào)