中新網(wǎng)3月19日電 據(jù)司法部網(wǎng)站消息，2024年3月15日，國務(wù)院總理李強簽署第778號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年7月1日起施行。日前，司法部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請簡要介紹一下《條例》的出臺背景。

　　答：消費者權(quán)益保護事關(guān)廣大人民群眾的衣食住行和切身利益。黨中央、國務(wù)院高度重視消費者權(quán)益保護工作?！吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法》(以下簡稱消費者權(quán)益保護法)施行以來，對于規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營活動、保護消費者合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著近年來我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，尤其是平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展，消費者權(quán)益保護工作出現(xiàn)一些新情況、新問題。在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域，虛假宣傳、不公平格式條款、預(yù)付式消費侵權(quán)等問題突出。在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)營者濫用技術(shù)手段、平臺規(guī)則、優(yōu)勢地位等侵害消費者權(quán)益情形多發(fā)，“價格歧視”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假營銷，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中“以假充真”、“以次充好”，過度收集消費者個人信息等問題引發(fā)廣泛關(guān)注，有必要聚焦突出問題，根據(jù)消費者權(quán)益保護法，制定消費者權(quán)益保護法實施條例，進一步完善我國消費者權(quán)益保護法律制度體系，加大消費者合法權(quán)益保護力度。

　　市場監(jiān)管總局在總結(jié)消費者權(quán)益保護工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，向國務(wù)院報送了有關(guān)送審稿。司法部廣泛征求了有關(guān)部門和單位、地方人民政府意見，深入調(diào)研，聽取消費者、經(jīng)營者、有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會和專家學(xué)者意見建議，會同市場監(jiān)管總局起草了《條例》。

　　問：制定《條例》的總體思路是什么？

　　答：一是堅持正確政治方向。消費者權(quán)益保護工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心。二是聚焦突出矛盾問題。從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)，作出有針對性的規(guī)定，處理好保護消費者合法權(quán)益和支持經(jīng)營者依法經(jīng)營的關(guān)系。三是把準(zhǔn)實施條例定位。立足于在消費者權(quán)益保護法基本框架內(nèi)細(xì)化和完善相關(guān)規(guī)定，同時作好與產(chǎn)品質(zhì)量法、電子商務(wù)法以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT法律制度的銜接。

　　問：《條例》對消費者權(quán)益保護法作了哪些細(xì)化和補充？

　　答：主要對消費者權(quán)益保護法規(guī)定的保障消費者人身財產(chǎn)安全、缺陷產(chǎn)品處理、禁止虛假宣傳、明碼標(biāo)價、使用格式條款、履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任、消費者個人信息保護等義務(wù)作了細(xì)化規(guī)定。例如，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其經(jīng)營場所及設(shè)施符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，采取必要的安全防護措施。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用通俗易懂的方式，真實、全面地向消費者提供商品或者服務(wù)相關(guān)信息，不得通過虛構(gòu)經(jīng)營者資質(zhì)、資格或者所獲榮譽，虛構(gòu)商品或者服務(wù)交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)，篡改、編造、隱匿用戶評價等方式，進行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。補充了經(jīng)營者關(guān)于老年人、未成年人消費者保護相關(guān)義務(wù)規(guī)定。明確經(jīng)營者不得通過虛假或者引人誤解的宣傳，虛構(gòu)或者夸大商品或者服務(wù)的治療、保健、養(yǎng)生等功效，誘導(dǎo)老年人等消費者購買明顯不符合其實際需求的商品或者服務(wù)。明確經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保護未成年人身心健康。

　　問：在網(wǎng)絡(luò)消費方面，《條例》主要作了哪些規(guī)定？

　　答：一是經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，強制或者變相強制消費者購買商品或者接受服務(wù)，或者排除、限制消費者選擇其他經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)。二是經(jīng)營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)。三是經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意。四是經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行消費者權(quán)益保護相關(guān)義務(wù)，直播營銷平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費者權(quán)益保護制度。

　　問：針對預(yù)付式消費侵權(quán)問題，《條例》作了哪些規(guī)定？

　　答：《條例》重點強化了預(yù)付式消費活動中的經(jīng)營者義務(wù)。一是經(jīng)營者以收取預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費者訂立書面合同，約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價款或者費用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項。二是經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照與消費者的約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價。三是經(jīng)營者未按照約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退還預(yù)付款。四是經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款；經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)提前告知消費者，繼續(xù)履行義務(wù)或者退還未消費的預(yù)付款余額。

　　問：在規(guī)范消費索賠方面，《條例》作了哪些規(guī)定？

　　答：規(guī)范消費索賠行為既有利于維護消費者合法權(quán)益，也有利于維護良好市場秩序，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是消費者與經(jīng)營者在發(fā)生消費爭議時，應(yīng)當(dāng)依法維權(quán)。二是投訴、舉報應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴、舉報牟取不正當(dāng)利益，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟秩序。三是商品或者服務(wù)的標(biāo)簽標(biāo)識、說明書、宣傳材料等存在不影響商品或者服務(wù)質(zhì)量且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的，不適用懲罰性賠償規(guī)定。四是對于通過夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實等方式騙取賠償或者敲詐勒索經(jīng)營者的，依法予以處理。

　　問：在強化政府消費者權(quán)益保護職責(zé)方面，《條例》作了哪些規(guī)定？

　　答：一是各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對消費者權(quán)益保護工作的指導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門落實消費者權(quán)益保護工作職責(zé)。二是有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時處理消費投訴、舉報，開展消費預(yù)警和風(fēng)險提示。三是加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，及時查處侵害消費者合法權(quán)益的行為。四是加強消費知識的宣傳普及，加強對經(jīng)營者的普法宣傳、行政指導(dǎo)和合規(guī)指引。五是鼓勵、支持社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　問：為確?！稐l例》順利實施，需要重點做好哪些工作？

　　答：市場監(jiān)管總局將和有關(guān)部門共同做好《條例》的貫徹實施工作。一是加大宣傳解讀力度。組織多種形式的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，與放心消費行動、消費投訴公示、消費糾紛多元化解體系、消費爭議在線解決機制、12315“五進”等工作深度融合，讓保護消費者的理念更加深入人心，讓廣大經(jīng)營者更加懂法守法，減少合規(guī)成本和違規(guī)風(fēng)險。二是抓緊修訂《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》等規(guī)章，進一步充實和完善消費者權(quán)益保護法律制度。三是持續(xù)推進“鐵拳”、“守護消費”等執(zhí)法行動，直面消費者訴求和社會關(guān)切，嚴(yán)厲查處侵害消費者合法權(quán)益的各類違法行為，營造安全放心的消費環(huán)境，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。