【兩會(huì)視點(diǎn)】促發(fā)展惠民生，“國(guó)家賬本”顯力度釋溫度

　　今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年?！瓣P(guān)鍵年”中，“國(guó)家賬本”如何精打細(xì)算，更好托起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善的大盤(pán)？最新出爐的預(yù)算報(bào)告給出了答案：“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，合理把握政策力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”“大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖，嚴(yán)格控制一般性支出”……

　　代表委員們紛紛表示，預(yù)算報(bào)告聚焦促發(fā)展、惠民生，彰顯力度、傳遞溫度，新一年的財(cái)政政策發(fā)力可期，各項(xiàng)政策舉措落地將獲得有力保障。

　　有的放矢，適度加力

　　今年的預(yù)算報(bào)告提出，全國(guó)一般公共預(yù)算收入223950億元，增長(zhǎng)3.3%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余20940億元，收入總量為244890億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出285490億元(含中央預(yù)備費(fèi)500億元)，增長(zhǎng)4%。赤字率按3%安排，全國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模40600億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元。

　　“看了今年的預(yù)算報(bào)告，最大的一個(gè)感受就是務(wù)實(shí)?！鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒代表表示，2024年財(cái)政政策的加力提效遵循了適度原則，總量均衡，主要在結(jié)構(gòu)上加力謀效益。

　　田軒代表認(rèn)為，“有收有放”的財(cái)政預(yù)算安排，符合今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)階段的結(jié)構(gòu)特征，是面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期承壓和有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多的挑戰(zhàn)，遵循政策取向一致性原則作出的安排。

　　“發(fā)行10000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，不計(jì)入赤字，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)”——很多代表委員都注意到了今年財(cái)政政策作出的新動(dòng)作。

　　全國(guó)工商聯(lián)副主席、奧盛集團(tuán)董事長(zhǎng)湯亮代表表示，國(guó)家將連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，體現(xiàn)了財(cái)政政策本身的延續(xù)性、持久性，也有利于政策實(shí)施效果的最大化。

　　“這體現(xiàn)了財(cái)政政策逆周期擴(kuò)張的政策意圖?！碧镘幋硐蛴浾弑硎?，穩(wěn)定的超長(zhǎng)期特別國(guó)債安排，將更好助力統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩者的關(guān)系，而且中央發(fā)債相對(duì)地方而言成本更低、周期更長(zhǎng)，能更好助力新動(dòng)能的產(chǎn)生、長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的形成。

　　為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

　　“中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金安排104億元”“加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大專項(xiàng)等保障，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題”……

　　今年的預(yù)算報(bào)告提出，支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持力度，字里行間傳遞出支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極信號(hào)。這讓不少來(lái)自企業(yè)的代表委員感到振奮鼓舞，更讓他們對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿期待與信心。

　　“落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策，支持企業(yè)更多參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目……”讀到此處，福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵代表特意用筆在下面作了標(biāo)注。

　　“去年研發(fā)加計(jì)扣除、出口退稅等政府直達(dá)企業(yè)的資金優(yōu)惠共計(jì)4000多萬(wàn)元，我們將這部分資金全部用到了技術(shù)創(chuàng)新、車間的升級(jí)改造、產(chǎn)品品質(zhì)的提升上面?！辈探疴O代表說(shuō)，近年來(lái)財(cái)政政策頻頻送來(lái)“及時(shí)雨”，讓企業(yè)獲得了更好的發(fā)展。

　　今年，預(yù)算報(bào)告提出要建立完善涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，堅(jiān)決遏制地方招商引資中違規(guī)引稅返稅等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要在落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

　　中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)董事長(zhǎng)潘保春代表表示：“這為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)掃清了障礙，是真心為企業(yè)著想，是接地氣的安排?！?/p>

　　財(cái)力進(jìn)一步向基層、民生傾斜

　　“中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排667億元，支持地方提高公共就業(yè)服務(wù)能力，落實(shí)落細(xì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策”“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年670元”“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元”……梳理今年的預(yù)算報(bào)告，財(cái)力進(jìn)一步向基層傾斜、向民生傾斜的政策取向十分明顯。

　　細(xì)心的代表委員發(fā)現(xiàn)，在2024年全國(guó)一般公共預(yù)算支出中，教育、社會(huì)保障和就業(yè)支出占比位居各項(xiàng)支出前列。

　　“國(guó)家財(cái)政加大對(duì)就業(yè)的投入，讓我們對(duì)做好就業(yè)工作更有底氣和信心。”重慶市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)黎勇委員表示，“下一步我們將充分發(fā)揮資金撬動(dòng)作用，確保各項(xiàng)就業(yè)政策全面落地落實(shí)、就業(yè)人群應(yīng)享盡享，穩(wěn)住就業(yè)大盤(pán)?！?/p>

　　在今年的預(yù)算報(bào)告中，財(cái)力下沉依舊是關(guān)鍵詞。報(bào)告提出，要優(yōu)化對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)地方財(cái)力保障，優(yōu)化省以下財(cái)力分布，推動(dòng)財(cái)力下沉，增強(qiáng)地方高質(zhì)量發(fā)展能力。

　　近年來(lái)，財(cái)政資金直達(dá)基層、直接惠企利民，不少代表委員對(duì)此有切身體會(huì)。“要是沒(méi)有這50萬(wàn)元的財(cái)政支持，我不知道要跑多少個(gè)部門(mén)！”談起前年為村集體項(xiàng)目籌錢(qián)的經(jīng)歷，四川省成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村黨委書(shū)記陶勛花代表動(dòng)情地說(shuō)。

　　她告訴記者，在向上級(jí)打報(bào)告申請(qǐng)資金后，很快便通過(guò)了審批。在財(cái)政支持下，項(xiàng)目如期建成投運(yùn)，解決了很多村民的就業(yè)問(wèn)題?！皣?guó)家錢(qián)袋子對(duì)基層如此大的支持力度，如此快的響應(yīng)速度，讓我們對(duì)鄉(xiāng)村振興干勁更足。”陶勛花代表說(shuō)。(本報(bào)北京3月6日電)

　　韓韞超