□ 本報記者 　朱寧寧

　　代表議案建議傳遞人民呼聲、凝聚人民智慧。通過認真審議辦理落實代表議案建議，切實推動有關問題解決，是人民當家作主具體的、現實的體現。

　　2月19日，全國人大常委會代表工作委員會舉辦高質量審議代表議案辦理代表建議工作新聞吹風會，發(fā)布十個高質量審議代表議案辦理代表建議典型案例。

　　此次發(fā)布的案例，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、糧食安全、鄉(xiāng)村振興、文物保護、生態(tài)環(huán)境、知識產權保護、水利建設等方方面面，充分反映了人民群眾的意見呼聲。各承辦單位虛心聽取、及時回應代表關切，創(chuàng)新工作舉措推進代表議案建議辦理落實。

　　與時俱進修訂文物保護法

　　保護好、傳承好歷史文化遺產是對歷史負責、對人民負責。十四屆全國人大一次會議上，山西代表團杭侃等30名代表、四川代表團劉忠等31名代表、云南代表團、河北代表團陳樹波等31名代表分別提出了《關于修訂文物保護法的議案》，建議修改文物保護法，強化政府責任，擴大社會參與，拓展文物利用，建立文物保護公益訴訟制度等。

　　4件代表議案交由全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會審議。修改文物保護法已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第一類項目和2023年度立法工作計劃。2023年10月，十四屆全國人大常委會第六次會議對國務院提請審議的文物保護法修訂草案進行了初審。全國人大教科文衛(wèi)委履行法定職責，支持代表依法履職，踐行全過程人民民主，認真審議代表議案，認真研究吸納議案提出的意見和建議，在推動修法進程中，把代表反映的民意訴求體現到人大立法、監(jiān)督工作中。

　　加強社區(qū)全科醫(yī)生培養(yǎng)

　　全科醫(yī)生承擔預防保健，常見病、多發(fā)病診療和轉診，病人康復和慢性病管理、健康管理等一體化服務，發(fā)揮著居民健康“守門人”的作用。十四屆全國人大一次會議上，李燕代表提出了《關于加強社區(qū)全科醫(yī)生培養(yǎng)的建議》，建議繼續(xù)規(guī)范全科醫(yī)生隊伍的培養(yǎng)模式，推動大醫(yī)院優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層，推進全科醫(yī)生規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓和全科醫(yī)生轉崗培訓，建立健全激勵機制。

　　此件建議交由國家衛(wèi)生健康委單獨辦理。國家衛(wèi)生健康委深入了解代表提出意見建議的背景和要求，把辦理代表建議同推進本部門的中心工作有機結合起來，同解決人民群眾關心、社會關注的重點難點問題有機結合起來，把辦理代表建議與落實《國務院辦公廳關于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見》相結合，深化全科醫(yī)生培養(yǎng)使用激勵機制改革，全面推動全科醫(yī)生隊伍建設，努力將代表提出的有價值、高質量議案建議轉化為深化改革、破解難題、推動發(fā)展的政策措施。

　　促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展

　　養(yǎng)老問題是人民群眾廣泛關注的民生問題。十四屆全國人大一次會議上，代表們圍繞養(yǎng)老護理人員隊伍建設提出了大量建議。為加大辦理力度，經研究確定“加強高素質養(yǎng)老護理員隊伍建設促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展”一項重點督辦建議，由民政部牽頭辦理，全國人大社會建設委員會督辦。

　　民政部認真落實代表建議辦理部署要求，把重點督辦建議作為建議辦理工作的重中之重，在工作推進上做到“三個聚焦”，在建議辦理上力爭實現“三個高質量”，以重點督辦建議辦理成效促進養(yǎng)老護理員隊伍建設。辦理過程中，民政部深入10個省份25個地市42個村(社區(qū))和62家養(yǎng)老服務機構開展實地調研。同時，積極對照人大代表建議找差距、明思路、尋對策，把辦理工作轉化為指導推動養(yǎng)老護理員隊伍建設的具體行動，有力推動有關工作的制度建設、政策完善。

　　提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全治理能力

　　消防安全是國家安全和社會穩(wěn)定的重要組成部分，夯實基層消防安全基礎對于維護鄉(xiāng)村地區(qū)的安全穩(wěn)定有著重要意義。十四屆全國人大一次會議上，陳大偉代表提出了《關于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全治理能力大力改善鄉(xiāng)村消防安全環(huán)境的建議》，建議國家層面出臺指導意見，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全組織體系建設，明確相關部門基層消防工作責任，建立情況通報、信息共享、聯合執(zhí)法等協(xié)作機制。

　　此件建議交由應急管理部會同公安部等研究辦理。應急管理部、國家消防救援局根據代表建議逐項對照分析，深入梳理工作現狀和短板不足，緊密聯系工作實際貫徹推行。經認真研究，對代表提出來的多個意見建議予以充分吸納，運用到相關政策文件通知研究制定和各項調研檢查中，及時總結各地好的經驗做法，加強制度建設和應用推廣，全面推進提升基層消防安全治理能力。

　　保護黑土地保障糧食安全

　　加強高標準農田建設和侵蝕溝治理，加強黑土地保護，對于提升黑土耕地質量，全面夯實農業(yè)生產根基，具有重大而深遠的意義。十四屆全國人大一次會議上，黑龍江代表團提出了《關于支持黑龍江省加強黑土地保護 筑牢糧食安全“壓艙石”的建議》，建議設立黑土區(qū)侵蝕溝治理專項資金，加大中央專項資金的支持力度。加大高標準農田建設支持力度，對東北黑土區(qū)和糧食主產區(qū)實行差異化補貼政策，逐步加大黑龍江省高標準農田建設中央資金支持力度。

　　此件建議交由財政部會同水利部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部辦理。財政部通過走訪、座談、邀請一同調研等多種方式充分了解實際情況，與代表和基層群眾面對面耐心細致地溝通協(xié)商，拓展思路，共商解決辦法。2023年12月，中央財政通過增發(fā)國債資金安排黑龍江高標準農田建設資金244.73億元，資金規(guī)模位居全國第一，大力支持黑龍江省建設高標準農田，代表建議得到較好體現。

　　梯次推進美麗海灣建設

　　海灣是海洋經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。十四屆全國人大一次會議上，張玉珍代表會同廖紅、翁祖銓代表共同提出了《關于加強美麗海灣保護建設的建議》，建議設立美麗海灣建設專項資金，引導地方政府開展重點海域綜合治理和美麗海灣建設。持續(xù)加大對地方的幫扶，擴充管理隊伍，推動地方提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，提升海洋環(huán)境管理成效。完善美麗海灣多元協(xié)同共治機制，“一灣一策”制定治理方案。

　　此件建議交由生態(tài)環(huán)境部會同財政部、自然資源部辦理。承辦單位認真研究代表建議，結合工作進展，采納建議內容，指導沿海地方依據美麗海灣建設基本要求和參考指標等編制實施方案，梯次推進美麗海灣建設，深化“一灣一策”海灣綜合治理，推動建立地方政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的多元共治機制，讓人民群眾享受到碧海藍天。

　　自動駕駛標準制定工作前置

　　智能網聯汽車是全球新興產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭之地，也是我國汽車產業(yè)轉型發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。十四屆全國人大一次會議上，潘教峰代表提出了《關于啟動自動駕駛標準制定工作前置的建議》，建議將自動駕駛標準的制定工作前置，在自動駕駛進入大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展之前，統(tǒng)一各地區(qū)自動駕駛汽車技術和管理標準，出臺全國性的管理標準規(guī)范。

　　此件建議交由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委研究辦理。工業(yè)和信息化部積極推進有關工作，加強部門協(xié)同，會同國家發(fā)展改革委認真研究代表建議，不斷完善相關政策法規(guī)標準，為產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。同時，積極謀劃下一步工作，全面支撐智能網聯汽車高質量發(fā)展。

　　規(guī)范知識產權商業(yè)維權行為

　　十四屆全國人大一次會議上，崔雪琴代表提出了《關于規(guī)范知識產權商業(yè)維權行為的建議》，建議在訴訟活動中嚴格審核相關證據，合理確定賠償數額，規(guī)范知識產權商業(yè)維權行為，加強對知識產權商業(yè)維權機構管理，建立負面名單制度，對有證據證明屬于“碰瓷式維權”的知識產權商業(yè)維權機構進行從業(yè)限制。

　　此件建議交由最高人民法院會同國家知識產權局研究辦理，并列入最高人民法院牽頭辦理的涉及“營造法治化營商環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展壯大”重點督辦建議，由全國人大監(jiān)察和司法委員會督辦。最高人民法院高度重視，認真研究和吸收代表建議，扎實改進和提高知識產權司法保護各項工作，并對下一步代表建議落實推進作出部署，將堅持能動司法，落實“抓前端、治未病”理念，突出問題導向，強化訴源治理，以更有力的舉措提升知識產權司法保護水平。

　　推動現代化灌區(qū)建設見效

　　全國人大代表高度關注糧食安全。十四屆全國人大一次會議上，代表們提出涉及糧食安全的建議290件，有很多涉及水利設施建設。代表建議聚焦保障糧食安全的重要水利基礎設施建設，涉及大中型灌區(qū)建設與現代化改造、水利樞紐建設、水資源配置工程建設等重要內容。

　　“推動現代化灌區(qū)建設，保障糧食穩(wěn)產增收”一項重點督辦建議，交由水利部牽頭辦理，全國人大農業(yè)與農村委員會負責督辦。此項重點督辦建議共涉及11件建議。辦理中，有關部門逐件開展辦理調研，深入實地了解詳細情況，研究辦理推進落實方案。水利部制定《關于“推動現代化灌區(qū)建設，保障糧食穩(wěn)產增收”重點督辦建議辦理工作方案》，邀請全國人大農業(yè)與農村委員會、全國人大常委會代表工作委員會及有關協(xié)辦單位分8個組對有關建議逐一開展實地調研，采取走訪、座談、共同調研等方式加強與代表溝通，充分聽取代表意見。全國人大農業(yè)與農村委員會專程赴山西開展督辦調研。水利部通過重點督辦建議辦理落實，推動現代化灌區(qū)建設取得積極成效，進一步提升國家糧食安全水資源保障水平。

　　建設長江國家文化公園

　　十四屆全國人大一次會議上，冉冉等7位代表《關于建設長江國家文化公園的建議》，建議制定建設實施方案和建設保護規(guī)劃，制定國家文化公園相關標準、加強國家文化公園立法，進一步加強對國家文化公園內涵、外延的理論研究，因地制宜促進文旅融合發(fā)展體制機制的創(chuàng)新，建立長江文化資源數字化標準與平臺等。

　　此件建議交由文化和旅游部會同國家文物局、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國社科院、廣電總局、自然資源部研究辦理。文化和旅游部將其列為內部重點督辦建議，主動與協(xié)辦單位深入溝通，明確辦理期限，倒排辦理時限，確保辦理工作扎實深入開展。同時，加強與代表溝通聯系，組織實地調研，積極采納代表提出的意見建議，推動代表建議辦理取得扎實成效。目前，文化和旅游部正會同有關單位深入推進長江國家文化公園建設相關工作，邀請關注該項工作的代表加入“代表聯絡”政務微信群，及時通報相關工作進展，進一步收集代表意見建議，在工作中加以吸收運用。

　　本報北京2月19日訊 　

　　(法治日報)