礦產(chǎn)資源法修訂草案健全礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度
□ 本報(bào)記者 趙晨熙
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和安全保障工作。
礦產(chǎn)資源法制定于1986年,1996年、2009年修改過(guò)部分條款,這部法律施行30多年來(lái),對(duì)促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域出現(xiàn)不少新情況新問(wèn)題,特別是保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全問(wèn)題日益凸顯,現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法已不能完全適應(yīng)實(shí)際需求,亟需修改完善。
12月25日,礦產(chǎn)資源法修訂草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。
修訂草案共八章七十六條,明確規(guī)定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)并重,遵循保障安全、節(jié)約集約、科技支撐、綠色發(fā)展的原則。
修訂草案完善礦業(yè)權(quán)制度,優(yōu)化礦業(yè)權(quán)取得方式,規(guī)定礦業(yè)權(quán)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性出讓方式取得,同時(shí)明確法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定可以通過(guò)其他方式取得的除外;完善礦業(yè)權(quán)出讓啟動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)單位和個(gè)人向自然資源主管部門提供探礦權(quán)區(qū)塊來(lái)源并提出出讓申請(qǐng);規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓工作,保障礦業(yè)權(quán)出讓工作與加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的實(shí)際需要相適應(yīng);加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收的規(guī)范和引導(dǎo),明確制定礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法應(yīng)當(dāng)有利于調(diào)動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查積極性;強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人權(quán)利保障。
修訂草案健全礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度,專門增加“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”一章,明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體;鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦區(qū)生態(tài)修復(fù);要求采礦權(quán)人編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案并按照方案進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)修復(fù);明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格;要求采礦權(quán)人按規(guī)定提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。
為強(qiáng)化監(jiān)督管理,修訂草案增加“監(jiān)督管理”一章,對(duì)自然資源主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)可以采取的措施,建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度、全國(guó)礦業(yè)權(quán)分布底圖和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、信用記錄制度以及對(duì)違法行為的舉報(bào)制度等作了明確規(guī)定。
法律責(zé)任方面,修訂草案增加了擅自壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、拒不履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,加大了對(duì)非法勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源等違法行為的處罰力度,并做好與相關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接。
值得注意的是,為落實(shí)平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求,修訂草案刪除了現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法“集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦”一章,不再對(duì)國(guó)有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦適用不同規(guī)定。
本報(bào)北京12月25日訊?。▉?lái)源:法治日?qǐng)?bào))
版權(quán)聲明:凡注明“來(lái)源:中國(guó)西藏網(wǎng)”或“中國(guó)西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來(lái)源中國(guó)西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。
- 臨近歲末 國(guó)債逆回購(gòu)利率全線飄紅
- 積石山縣所有學(xué)校已全面復(fù)課
- 瀾滄江—湄公河合作第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議內(nèi)比都宣言——“推進(jìn)瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè),攜手邁向現(xiàn)代化”
- 外賣餐盒巧變快干T恤
- 科學(xué)家找到提升仿生珍珠母斷裂韌性新機(jī)制
- 普通民眾莫因貪小利幫助犯罪分子洗錢
- 2023年國(guó)內(nèi)十大科技新聞解讀
- 石墨烯需在制備與應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)突破
- 2023年國(guó)內(nèi)國(guó)際十大科技新聞揭曉
- 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力