財政部:今年四季度增加發(fā)行2023年國債1萬億元 作為特別國債管理
中新網(wǎng)10月25日電 國務(wù)院新聞辦公室于25日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹增加發(fā)行國債,支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力等工作有關(guān)情況。財政部副部長朱忠明在會上表示,決定在今年四季度增加發(fā)行2023年國債1萬億元,作為特別國債管理。
朱忠明表示,今年以來,我國多地遭遇了暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害,部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重、損失較大,地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)比較重。與此同時,近年來我國各類極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),對我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提出了更高要求。黨中央、國務(wù)院對此高度重視,8月17日中央政治局常委會會議研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作,要求加快恢復(fù)重建,進(jìn)一步提升我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,建強(qiáng)各級應(yīng)急指揮部體系,加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急救援中心能力建設(shè),提升基層防災(zāi)避險能力,加快完善流域特別是北方地區(qū)主要江河流域防洪工程體系,加強(qiáng)城市防洪排澇能力的規(guī)劃和建設(shè)。
為此,國務(wù)院提出議案,建議增發(fā)2023年國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,已經(jīng)昨天剛剛閉幕的十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過。具體內(nèi)容主要包括以下幾個方面:
關(guān)于資金規(guī)模,結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要,并統(tǒng)籌財政承受能力,決定在今年四季度增加發(fā)行2023年國債1萬億元,作為特別國債管理。按此測算,2023年全國財政赤字由3.88萬億元增加到4.88萬億元,中央財政赤字由3.16萬億元增加到4.16萬億元,預(yù)計財政赤字率由3%提高到3.8%左右。
關(guān)于資金投向,聚焦中央政治局常委會會議確定的重點(diǎn)任務(wù),圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,主要用于8個方向:
第一,用于災(zāi)后恢復(fù)重建,支持以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力,促進(jìn)災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)到災(zāi)前的水平。
第二,是以海河、松花江流域等北方地區(qū)為重點(diǎn)的骨干防洪治理工程。支持大江大河大湖干流防洪治理、南水北調(diào)防洪影響處理、大中型水庫建設(shè)以及蓄滯洪區(qū)圍堤建設(shè),加快完善防洪工程體系。
第三,是自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程。支持實(shí)施預(yù)警指揮工程、救援能力工程、巨災(zāi)防范工程和基層防災(zāi)工程,加強(qiáng)各級應(yīng)急指揮部體系,提升防災(zāi)避險能力。
第四,是其他重點(diǎn)防洪工程。支持主要支流、中小河流、山洪溝治理和重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè),水文基礎(chǔ)設(shè)施,小型水庫工程,病險水庫除險加固及安全監(jiān)測,海堤治理,整體提升水旱災(zāi)害的防御能力。
第五,是灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程。支持灌區(qū)建設(shè)改造修復(fù)、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理、丹江口水庫水土流失治理,提高灌溉供水、排水保障能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。
第六,是城市排水防澇能力提升行動。支持構(gòu)建城市排水防澇工程體系,推動系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇問題。
第七,是重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程。支持開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)、海洋災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)、森林防火應(yīng)急道路建設(shè)、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
第八,是用于東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)先支持東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。這是介紹的第二個方面。
朱忠明指出,關(guān)于預(yù)算安排。為了緩解地方在災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力方面的財政支出壓力,此次增發(fā)的1萬億元國債,全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方,根據(jù)有關(guān)工作進(jìn)展和項(xiàng)目儲備等情況安排使用,以強(qiáng)有力的資金保障工作的落實(shí),集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
朱忠明強(qiáng)調(diào),下一步,財政部將按照黨中央、國務(wù)院部署要求,會同有關(guān)部門抓好此次增發(fā)國債的具體落實(shí)工作,及時啟動國債發(fā)行,做好預(yù)算下達(dá),持續(xù)跟蹤加強(qiáng)國債資金監(jiān)管,切實(shí)提高國債資金使用效益。
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