農(nóng)業(yè)保險是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的重要手段，對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。要把好事辦好，尚需在政策和服務(wù)上繼續(xù)加力，一方面進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險政策，另一方面提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力。

　　近日，中央政治局常務(wù)委員會召開會議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。會議指出，金融機構(gòu)要優(yōu)化簡化相關(guān)程序，加強對受災(zāi)地區(qū)的信貸支持和保險理賠，同時持續(xù)做好風(fēng)險隱患排查，努力幫助受災(zāi)群眾和經(jīng)營主體渡過難關(guān)。暴雨、洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞尤為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)保險具有防災(zāi)減損和災(zāi)后風(fēng)險補償?shù)墓δ?，能否真正幫助農(nóng)民“旱澇保收”，讓這一快速發(fā)展的險種受到矚目。

　　農(nóng)業(yè)有著“靠天吃飯”的特點，一場自然災(zāi)害就有可能讓農(nóng)民血本無歸，農(nóng)業(yè)保險的出現(xiàn)則有效改變了這一局面。受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，我國多地出現(xiàn)持續(xù)強降雨，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害給一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不小損失。比如，黑龍江哈爾濱五常市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分稻田被淹，有的甚至面臨絕產(chǎn)，“稻花香”面臨著考驗。所幸的是，五常全市耕地農(nóng)業(yè)保險投保面積約占耕地總面積七成，災(zāi)后保險公司迅速進(jìn)行核查登記、理賠。

　　我國自2007年起實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，拉開了政策性農(nóng)業(yè)保險序幕。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模已突破千億元，位居全球首位。作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的重要手段，農(nóng)業(yè)保險對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。今年更是把三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍擴大至全國所有產(chǎn)糧大縣，對于維護(hù)農(nóng)民從事生產(chǎn)的積極性發(fā)揮了重要作用。

　　臺風(fēng)“杜蘇芮”的嚴(yán)重影響，讓全社會對農(nóng)業(yè)保險促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用有了更深入的認(rèn)識。在災(zāi)害面前，農(nóng)業(yè)保險就是農(nóng)民的“定心丸”。以三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險為例，完全成本保險覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災(zāi)害、重大病蟲害等導(dǎo)致的損失；種植收入保險則主要覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因為價格、產(chǎn)量波動而導(dǎo)致的損失。前者保成本、后者保收入，這兩個險種的保障水平最高均可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%，基本可以讓投保農(nóng)戶“旱澇保收”。

　　農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮重要作用的背后，是國家財政的大力支持。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，農(nóng)業(yè)保險難以純商業(yè)化運作。我國按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策。比如，2022年中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼434.53億元，2023年則達(dá)到459億元。由于中央和地方財政對投保農(nóng)戶保費實施補貼，農(nóng)戶投保只需要承擔(dān)很低比例的保費。

　　應(yīng)該看到，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展時間還較短，在快速拓展、發(fā)揮重要作用的同時，也面臨一些短板和問題。比如，雖然保費規(guī)模位居全球首位，但保險覆蓋面還較低，“擴面、增品、提標(biāo)”的空間還不小；保險服務(wù)支撐系統(tǒng)還不完善，信息化建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱問題較突出；保險公司服務(wù)廣大農(nóng)戶的能力還需要進(jìn)一步提高。有的地方還出現(xiàn)虛假投保、騙取財政補貼資金的情況?？梢哉f，農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊，但任務(wù)也頗為艱巨。要把好事辦好，尚需在政策和服務(wù)上繼續(xù)加力，實現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

　　一方面，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險政策。目前，農(nóng)業(yè)保險與服務(wù)“三農(nóng)”的實際需求相比仍有較大差距，要穩(wěn)步推進(jìn)“擴面、增品、提標(biāo)”，特別是在增強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品內(nèi)在吸引力的基礎(chǔ)上，擴大關(guān)系國計民生和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面。中央財政連續(xù)加大保費補貼力度，要提高資金使用績效。同時，加強財政補貼資金監(jiān)管，加大對虛假承保、虛假理賠等行為的處罰力度。

　　另一方面，提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力。要加大宣傳力度，推動農(nóng)業(yè)保險條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高廣大農(nóng)戶參保積極性。加強數(shù)據(jù)科技賦能，運用衛(wèi)星遙感、無人機、GPS定位、云計算、智慧農(nóng)險服務(wù)等技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的精準(zhǔn)度、精細(xì)度。在災(zāi)害發(fā)生后，保險公司要切實提高理賠質(zhì)量和效率，優(yōu)化簡化理賠流程和手續(xù)，能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠，讓廣大受災(zāi)農(nóng)戶切實感受到農(nóng)業(yè)保險的有力支撐與呵護(hù)。