上半年國資央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體符合預(yù)期
□ 本報記者 李立娟
近日,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會舉辦中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班,集中研討當(dāng)前國資央企工作面臨的問題,統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確目標(biāo)任務(wù),以更大力度更實(shí)舉措推動國資央企做好各項工作。
國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓強(qiáng)調(diào),要突出效益效率,突出科技自強(qiáng),加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,不斷提高企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能,為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出新貢獻(xiàn)。
高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)
會議指出,要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),全力為推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn)。今年上半年,國資央企堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,扎實(shí)開展提質(zhì)增效專項行動,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體符合預(yù)期,經(jīng)營效益基本穩(wěn)定,有效投資明顯擴(kuò)大,運(yùn)營質(zhì)量持續(xù)提升,主要實(shí)物量指標(biāo)穩(wěn)定增長。
下半年經(jīng)濟(jì)工作要咬定實(shí)現(xiàn)“一利五率”“一增一穩(wěn)四提升”的目標(biāo)不動搖,加快打造高端化差異化競爭優(yōu)勢,引領(lǐng)帶動行業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)市場信心;充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用,推動國家“十四五”規(guī)劃重大工程和企業(yè)重大投資項目落地,力爭項目早開工、早投產(chǎn)、早見效;堅持眼睛向內(nèi)、管理挖潛,加大全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈降本節(jié)支、扭虧治虧力度,持續(xù)提升經(jīng)營創(chuàng)現(xiàn)能力。
清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為,為加快推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,國資委今年進(jìn)一步優(yōu)化中央企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)體系調(diào)整為“一利五率”,其中,用凈資產(chǎn)收益率替換凈利潤指標(biāo)、營業(yè)現(xiàn)金比率替換營業(yè)收入利潤率。上半年,中央企業(yè)為保供穩(wěn)價作出重要貢獻(xiàn)。
她進(jìn)一步說,央企作為我國經(jīng)濟(jì)的重要支柱,擴(kuò)大央企投資是穩(wěn)增長的重要抓手之一。近期,多部門釋放出穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的積極信號。
周麗莎認(rèn)為,此時央企重大項目的投資主要從兩方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用:一方面,增加央企本身的產(chǎn)出潛能,通過投資需求的增長,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的增長;另一方面可以發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動地方國企和民企投資的相應(yīng)增長,進(jìn)而拉動全社會投資的增長。
守住依法合規(guī)經(jīng)營底線
值得注意的是,會議提出,下半年經(jīng)濟(jì)工作要切實(shí)防范化解經(jīng)營風(fēng)險,繼續(xù)把債務(wù)風(fēng)險防控擺在突出位置,完善司庫體系建設(shè),堅決守住依法合規(guī)經(jīng)營底線。
在陽光時代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明看來,今年上半年,國資央企作為經(jīng)濟(jì)增長的頂梁柱,積極擴(kuò)大有效投資,持續(xù)提升運(yùn)營質(zhì)量,為中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好作出重要貢獻(xiàn)。但是,面對嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢和風(fēng)險挑戰(zhàn),國資央企在發(fā)展同時也面臨防范化解經(jīng)營風(fēng)險、守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線的巨大壓力,而合規(guī)管理工作走深走實(shí)無疑是破局的關(guān)鍵,有效防范了經(jīng)營風(fēng)險。
朱昌明說,上半年國資委合規(guī)方面所做的工作,還是以落實(shí)《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)為主線,推動中央企業(yè)持續(xù)深化合規(guī)管理工作,深化國有企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè),推動合規(guī)管理工作從形似向形神兼?zhèn)渖?,尤其是推動合?guī)管理與經(jīng)營管理深度融合,將合規(guī)管理從法律合規(guī)部門擴(kuò)大到業(yè)務(wù)部門,使其真正成為企業(yè)經(jīng)營管理的底線。此外,《辦法》延續(xù)了強(qiáng)合規(guī)的管理思路,推進(jìn)以案促管,將合規(guī)管理與糾紛管理深度融合,進(jìn)一步完善合規(guī)管理機(jī)制,為國資央企高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。
朱昌明補(bǔ)充說,下半年,國資委依法要求“堅決守住依法合規(guī)經(jīng)營底線”,這顯然是上半年法治合規(guī)工作的延續(xù),考慮到《辦法》去年才正式生效,大部分國企上半年都在完善修訂企業(yè)合規(guī)體系和文件,尤其是不斷健全合規(guī)風(fēng)險識別清單、崗位合規(guī)職責(zé)清單、業(yè)務(wù)流程管控清單,下半年才是貫徹落實(shí)、深化提升、發(fā)揮作用的關(guān)鍵階段?!霸俸玫恼吆椭贫纫残枰髽I(yè)用起來才能發(fā)揮作用,合規(guī)管理與經(jīng)營管理深度融合的過程顯然不會一蹴而就,需要持之以恒、常抓不懈?!?/p>
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
會議指出,要堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在科學(xué)論證基礎(chǔ)上盡快形成體系化布局,堅持長期主義、穩(wěn)定投入,邊發(fā)展、邊突破、邊布局,強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)鏈上各類所有制企業(yè)協(xié)同合作,加大重大投資、產(chǎn)業(yè)并購、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等,抓緊打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作,加快關(guān)鍵工序、核心設(shè)備更新改造,推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)融合,加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰方案落地,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。
國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),缺少任何一部分都是不完整的。從發(fā)展的邏輯關(guān)系來看,二者具有邏輯上的連帶關(guān)系、技術(shù)上的路徑關(guān)系:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)突破產(chǎn)生的,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持;而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來提升,獲得轉(zhuǎn)型升級。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展得快,但是容量還比較小。僅僅依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足以維持整個宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的穩(wěn)增長,需要和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起來振興整個宏觀經(jīng)濟(jì)的增長。胡遲說,“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是互補(bǔ)的,它們相加構(gòu)成了整個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,國資委會議上提出要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時發(fā)力,這是一個完整的概念?!保▉碓矗悍ㄖ稳請螅?/p>
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