區(qū)域合作推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
作者:彭先榮(江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員)
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)區(qū)域合作日益成為縣域發(fā)展的重要路徑選擇。2023年7月,湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開(kāi),江西和湖南簽署《湘贛邊煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》等九項(xiàng)合作協(xié)議,進(jìn)一步推進(jìn)資源共享、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、市場(chǎng)互促,區(qū)域合作成為推動(dòng)湘贛縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)模式。
現(xiàn)階段,我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,但發(fā)展不均衡問(wèn)題較為突出。比如,一些縣域面臨招商項(xiàng)目落地難、產(chǎn)業(yè)集群程度低、產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)路窄、人才引留難度大等問(wèn)題。
為更好發(fā)揮區(qū)域合作對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,首先,要共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,夯實(shí)區(qū)域合作要素保障。基礎(chǔ)設(shè)施方面,要加快推進(jìn)鐵路公路水路互聯(lián)互通,建設(shè)跨區(qū)域的方便快捷、銜接緊密、內(nèi)通外聯(lián)的綜合交通運(yùn)輸體系。如江西萍鄉(xiāng)贛西國(guó)際港打造了鐵路、公路、水運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流體系,成為服務(wù)湘贛縣域發(fā)展的重要轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。政務(wù)服務(wù)方面,要打造政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),整合公共數(shù)據(jù)資源,集成辦理群眾需求量大、辦理頻率高的事項(xiàng),推動(dòng)信息共享、相互授權(quán)、異地辦理和結(jié)果互認(rèn),簡(jiǎn)化辦事流程,加速資金、人才、技術(shù)等要素的自由流動(dòng)。
其次,要成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,提升區(qū)域合作整體效能。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,在合作中提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)前進(jìn)”,變“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”為“協(xié)同發(fā)展”。例如,湘贛各縣立足厚重紅色文化,成立“湘贛紅”文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,打造湘贛邊區(qū)域紅色培訓(xùn)聯(lián)合體,開(kāi)通“韶山—井岡山”全國(guó)首條紅色專(zhuān)列,推出文旅一卡通,將紅色資源串點(diǎn)成線、連線成面,打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。此外,要增進(jìn)人才交流,推動(dòng)合作出成果。通過(guò)建設(shè)共享人才資源庫(kù)、進(jìn)行高層次人才資質(zhì)互認(rèn)等方式,為縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。
再次,要建立公用品牌,提升區(qū)域合作市場(chǎng)影響。品牌名稱(chēng)的選取應(yīng)既簡(jiǎn)潔又新穎,能夠充分體現(xiàn)區(qū)域特征和產(chǎn)品特色,形成消費(fèi)亮點(diǎn)熱點(diǎn)。品牌授權(quán)范圍應(yīng)既廣泛又嚴(yán)格,將各縣名優(yōu)特產(chǎn)納入其中,構(gòu)建種類(lèi)豐富、產(chǎn)品齊全、物美價(jià)優(yōu)的公用品牌體系,同時(shí)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),對(duì)產(chǎn)品原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程監(jiān)管。公用品牌推廣方面,要?jiǎng)?chuàng)新品牌宣傳模式,推進(jìn)“公用品牌+自有品牌”協(xié)同發(fā)展,以自有品牌知名度提升公用品牌影響力,以公用品牌推廣平臺(tái)拓寬自有品牌營(yíng)銷(xiāo)路徑,實(shí)現(xiàn)公用品牌和自有品牌相互促進(jìn)、共同成長(zhǎng)的良性循環(huán)。
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