中國青年報(bào)客戶端訊（中青報(bào) 中青網(wǎng)記者 李桂杰）“十四五時(shí)期是我國生育政策轉(zhuǎn)向的重要時(shí)期，也是生育支持制度構(gòu)建的關(guān)鍵時(shí)期，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)制度構(gòu)建，其他生育友好政策才能有所依附，才能形成家庭友好的社會(huì)生態(tài)。”生育政策是社會(huì)持續(xù)的熱點(diǎn)問題，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在提案中提出，加快生育支持基本制度構(gòu)建，積極釋放生育潛能。

　　國家統(tǒng)計(jì)局2023年1月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年中國出生人口數(shù)為956萬人，出生率為6.77‰，出生人口數(shù)量比2021年末減少85萬人。近年來出生率的持續(xù)下降，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。黨的二十大提出了優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，降低家庭生育，養(yǎng)育，教育成本，構(gòu)建生育支持政策體系的總體要求。

　　賀丹指出，一般來說，女性由于生育會(huì)導(dǎo)致職業(yè)中斷以及收入降低，與非母親或父親相比，生育女性在職場(chǎng)的能力認(rèn)定、職務(wù)晉升以及收入福利方面也常常遭受系統(tǒng)性歧視。此外，在生育保險(xiǎn)制度還不完善的情況下，婦女的產(chǎn)假時(shí)間越長，雇主要承擔(dān)的用工成本越高，女性重返職場(chǎng)的障礙越大，就業(yè)困境愈發(fā)突出。

　　根據(jù)國家衛(wèi)生健康委2022年8月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國育齡婦女生育意愿持續(xù)走低，2021年平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.64個(gè)，低于2019年的1.73個(gè)，而作為生育主體的“90后”“00后”僅為1.54個(gè)和1.48個(gè)。 “沒人帶”“養(yǎng)不起”“生不出”等現(xiàn)實(shí)困難使家庭生育潛能未完全釋放。

　　“生育水平下降是微觀家庭根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化，以及自身?xiàng)l件做出的合理反應(yīng)。”賀丹提出，應(yīng)以促進(jìn)青年群體職業(yè)發(fā)展和家庭職責(zé)平衡為出發(fā)點(diǎn)，加快相關(guān)配套制度建設(shè)。

　　“擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋率、拓展生育保險(xiǎn)籌資渠道，建立個(gè)人、企業(yè)和政府之間生育成本的合理分擔(dān)機(jī)制?！?賀丹認(rèn)為，可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模,按照雇傭生育女職工的比例,對(duì)企業(yè)給予一定的稅收返還等優(yōu)惠，以激勵(lì)企業(yè)為女性提供平等就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)企業(yè)承擔(dān)的女職工產(chǎn)假期間的工資、社保繳費(fèi)等，相關(guān)部門應(yīng)以稅收返還的形式進(jìn)行補(bǔ)貼,切實(shí)減輕企業(yè)生育成本負(fù)擔(dān)。

　　賀丹表示，現(xiàn)在的生育保險(xiǎn)都是由企業(yè)繳費(fèi)的，建議下一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，把靈活就業(yè)人員納入進(jìn)來，個(gè)人繳費(fèi)、雇傭者分擔(dān)，再由政府財(cái)政給予一些補(bǔ)貼，激勵(lì)靈活就業(yè)群體加入生育保險(xiǎn)。

　　賀丹同時(shí)建議，加大0-3歲嬰幼兒照護(hù)投入，將托育服務(wù)、學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)，建立家庭育兒補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)代際育兒支持。