一本久道综合久久精品,青青青青手机在线观看,久久国产香蕉一区精品蜜桃免费,国产精品久久久久久,九九艳阳天电影免费观看,中文成人久久久久影院免费观看,天天操天天干

中國西藏網(wǎng) > 即時新聞 > 文化

高質(zhì)量推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用

發(fā)布時間:2022-07-01 15:16:00來源: 光明網(wǎng)-理論頻道

  作者:馮海紅(中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任)

  日前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),就主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢,充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利,全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作出部署?!吨笇?dǎo)意見》要求,建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)決策信息資源系統(tǒng)建設(shè),充分匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源,拓展動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險防控等應(yīng)用場景,全面提升政府決策科學(xué)化水平。數(shù)據(jù)的價值在于應(yīng)用。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素對其他生產(chǎn)要素所具有的擴(kuò)大、疊加、倍增作用不斷凸顯,如何讓數(shù)據(jù)在安全可信的環(huán)境下有序流動、高效配置與融合應(yīng)用,充分發(fā)揮其基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用,成為迫在眉睫、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大課題。在以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革的進(jìn)程中,公共數(shù)據(jù)有著特殊重要的戰(zhàn)略地位和關(guān)鍵作用,既能直接用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè),創(chuàng)造不可估量的經(jīng)濟(jì)社會價值,又能帶動企業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等其他數(shù)據(jù)資源的整合共享與開發(fā)應(yīng)用,進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素潛能。尤其是當(dāng)百年變局疊加世紀(jì)疫情,供給沖擊、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力之下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)更是被寄予厚望,公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用完全可以而且理應(yīng)發(fā)揮更大的戰(zhàn)略支撐作用,成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的動力源泉,成為推進(jìn)數(shù)據(jù)要素化和數(shù)據(jù)價值化的重要突破口,成為國家數(shù)據(jù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵切入點。

  當(dāng)前,黨和國家加快推進(jìn)要素市場化配置改革、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,有關(guān)部門陸續(xù)推出舉措支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型,各地紛紛在數(shù)據(jù)立法、數(shù)據(jù)治理及公共數(shù)據(jù)管理使用等方面探索創(chuàng)新,全國范圍內(nèi)正加速形成適應(yīng)于激發(fā)數(shù)據(jù)紅利的制度環(huán)境。要以高質(zhì)量推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為重點,加大力度破除制約公共數(shù)據(jù)價值釋放的痛點堵點,充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會等各方面積極性和能動性,平衡“釋放數(shù)據(jù)價值、保障數(shù)據(jù)安全、共享數(shù)據(jù)紅利、彌合數(shù)字鴻溝”等多重目標(biāo),依法依規(guī)促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的有序化共享開放和規(guī)范化開發(fā)利用。

  一是健全公共數(shù)據(jù)管理制度。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理,明晰組織架構(gòu)和體制機(jī)制,明確主管部門、職能部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé),加強(qiáng)分工合作與協(xié)調(diào)配合,形成“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)+議事協(xié)調(diào)+決策咨詢+主管部門+職能部門+運(yùn)營平臺”的聯(lián)動格局;健全數(shù)據(jù)資源目錄和清單管理制度,明確不同類別公共數(shù)據(jù)的管理要求和監(jiān)管規(guī)則,建立健全公共數(shù)據(jù)資源體系、安全保護(hù)體系、資產(chǎn)評估體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量管理體系及數(shù)據(jù)“反饋-核查-補(bǔ)正”等機(jī)制,完善公共數(shù)據(jù)分類分級、審查審計、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練等制度。圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、共享開放、交易流通、開發(fā)利用、收益分配、安全保護(hù)、跨境流動等議題,盡快研究建立統(tǒng)一完整的基礎(chǔ)制度體系,支持各地區(qū)各部門以公共數(shù)據(jù)管理為牽引探索體制機(jī)制創(chuàng)新、復(fù)制推廣首席數(shù)據(jù)官等試驗示范。注意把握大型數(shù)字企業(yè)、商業(yè)數(shù)字平臺等重要敏感數(shù)據(jù)的公共資源屬性,強(qiáng)化其社會責(zé)任,防止“數(shù)據(jù)壟斷”。

  二是推動數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)共享開放,以國家、省、市三級數(shù)據(jù)共享交換平臺和數(shù)據(jù)開放平臺為支撐,打造上下貫通、橫向聯(lián)動的公共數(shù)據(jù)平臺體系和服務(wù)體系,加快構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口,促進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。引導(dǎo)各級各部門健全公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用及運(yùn)營管理的規(guī)章、細(xì)則與指南,支持各地探索制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營具體辦法,明確授權(quán)依據(jù)、授權(quán)方式、授權(quán)主客體及運(yùn)營單位的安全條件、能力要求和行為規(guī)范,鼓勵第三方聯(lián)合其他主體共同探索公共數(shù)據(jù)運(yùn)營新模式,促進(jìn)政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。根據(jù)公共數(shù)據(jù)所屬類別、行業(yè)和領(lǐng)域的不同,推動建立場景化、多樣化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制和按價值貢獻(xiàn)參與收益分配的渠道及機(jī)制,數(shù)據(jù)開發(fā)所得扣除運(yùn)營主體合理收益后應(yīng)主要用于公共服務(wù)支出。在確保安全的前提下,依托公共數(shù)據(jù)開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)允許進(jìn)入數(shù)據(jù)要素市場流通交易。

  三是提升技術(shù)支撐保障能力。綜合運(yùn)用區(qū)塊鏈、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、隱私計算、數(shù)據(jù)安全沙箱、多方安全計算等數(shù)字技術(shù),尋求技術(shù)解決方案,實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的多方融合開發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)協(xié)同,發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。探索建立“以網(wǎng)管網(wǎng)”“以數(shù)管數(shù)”監(jiān)管系統(tǒng),實時動態(tài)監(jiān)測公共數(shù)據(jù)共享、開放、流通、交易等平臺運(yùn)行及有關(guān)主體行為,加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)活動的常態(tài)化監(jiān)管和統(tǒng)計監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析。探索建立公共數(shù)據(jù)用途和用量控制制度,并運(yùn)用智能合約和計量計費追溯監(jiān)管技術(shù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用“可控可計量”和數(shù)據(jù)流動“可信、可追溯”。按照分類分級保護(hù)要求,采取身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)備份、隱私計算等技術(shù)手段,構(gòu)建覆蓋公共數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防控體系,提高數(shù)據(jù)安全綜合保障能力。

  四是營造公共數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。堅持以應(yīng)用場景為牽引,充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系、“東數(shù)西算”工程等建設(shè),加快構(gòu)建“數(shù)據(jù)+算力+算法+場景”的公共數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。統(tǒng)籌推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用試點示范,完善成效評估、信息披露、激勵懲處等配套措施,發(fā)揮標(biāo)桿地區(qū)和典型案例的示范帶動作用。結(jié)合新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè),加快培育數(shù)據(jù)應(yīng)用場景及產(chǎn)業(yè)生態(tài),支持具備條件的地區(qū)先行先試打造數(shù)字孿生城市。充分調(diào)動多方主體參與公共數(shù)據(jù)增值開發(fā),鼓勵利用公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字創(chuàng)業(yè)等活動。支持市場化數(shù)據(jù)流通交易平臺、專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)及機(jī)構(gòu)、第三方數(shù)據(jù)評估機(jī)構(gòu)等發(fā)展,引導(dǎo)平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室、場景實驗室等,推動公共數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)人才培養(yǎng),提升全民數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能,鼓勵將公共數(shù)據(jù)用于消除數(shù)字鴻溝。

  公共數(shù)據(jù)價值的挖掘與實現(xiàn),歸根結(jié)底考驗的是數(shù)據(jù)治理體系,比拼的是數(shù)據(jù)治理能力。從供求關(guān)系來看,公共數(shù)據(jù)資源體系不健全、供給質(zhì)量不高、供給能力不足以及供需對接渠道不暢等問題突出,集中反映了當(dāng)前數(shù)據(jù)治理體系和治理能力建設(shè)滯后的現(xiàn)實。應(yīng)跳出就數(shù)據(jù)談數(shù)據(jù)、就應(yīng)用談應(yīng)用的慣性思維,著眼于公共數(shù)據(jù)的公共屬性,站在數(shù)字化發(fā)展乃至高質(zhì)量發(fā)展全局去思考謀劃,從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力,大力加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理體系和治理能力建設(shè),以用為本、以“治”促用,以價值創(chuàng)造、融合創(chuàng)新為導(dǎo)向加快推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

(責(zé)編: 常邦麗)

版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。

外汇| 名山县| 琼结县| 襄汾县| 仪陇县| 宝坻区| 铜梁县| 正宁县| 五家渠市| 定西市| 措美县| 泰兴市| 英超| 防城港市| 延安市| 彝良县| 泗洪县| 精河县| 云龙县| 清新县| 赫章县| 太原市| 青岛市| 梧州市| 南溪县| 元谋县| 唐海县| 江永县| 台前县| 莲花县| 黄骅市| 车险| 通城县| 盘山县| 门头沟区| 化州市| 犍为县| 青铜峡市| 固原市| 怀远县| 高平市|