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國(guó)家網(wǎng)信辦修訂《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》發(fā)布施行

發(fā)布時(shí)間:2022-06-15 11:14:00來(lái)源: 網(wǎng)信中國(guó)

  國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月14日發(fā)布新修訂的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)定》)。新《規(guī)定》自2022年8月1日起施行。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,修訂發(fā)布新《規(guī)定》旨在進(jìn)一步依法監(jiān)管移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序,促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。

  國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》自2016年8月1日施行以來(lái),對(duì)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但隨著移動(dòng)應(yīng)用程序快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用,新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn),需要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行修訂完善。新《規(guī)定》共27條,包括信息內(nèi)容主體責(zé)任、真實(shí)身份信息認(rèn)證、分類管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督及行政管理等條款。

  新《規(guī)定》提出,應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向,自覺遵守公序良俗,積極履行社會(huì)責(zé)任,維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

  新《規(guī)定》要求,應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度,確保網(wǎng)絡(luò)安全,維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

  國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照新《規(guī)定》要求,切實(shí)履行責(zé)任和義務(wù),依照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)自身管理,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,不斷促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。

  移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定

  第一章 總則

  第一條為了規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)用程序)信息服務(wù),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家安全和公共利益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)用程序信息服務(wù),以及從事互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店等應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

  本規(guī)定所稱應(yīng)用程序信息服務(wù),是指通過(guò)應(yīng)用程序向用戶提供文字、圖片、語(yǔ)音、視頻等信息制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播等服務(wù)的活動(dòng),包括即時(shí)通訊、新聞資訊、知識(shí)問(wèn)答、論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)音視頻、生活服務(wù)等類型。

  本規(guī)定所稱應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù),是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供應(yīng)用程序發(fā)布、下載、動(dòng)態(tài)加載等服務(wù)的活動(dòng),包括應(yīng)用商店、快應(yīng)用中心、互聯(lián)網(wǎng)小程序平臺(tái)、瀏覽器插件平臺(tái)等類型。

  第三條國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。地方網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

  第四條應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī),弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向,遵循公序良俗,履行社會(huì)責(zé)任,維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

  應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)不得利用應(yīng)用程序從事危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)。

  第五條應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,積極配合國(guó)家實(shí)施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略,建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度,確保網(wǎng)絡(luò)安全,維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

  第二章 應(yīng)用程序提供者

  第六條應(yīng)用程序提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼、身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證。用戶不提供真實(shí)身份信息,或者冒用組織機(jī)構(gòu)、他人身份信息進(jìn)行虛假注冊(cè)的,不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

  第七條應(yīng)用程序提供者通過(guò)應(yīng)用程序提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,禁止未經(jīng)許可或者超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。

  應(yīng)用程序提供者提供其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),依法須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或者取得相關(guān)許可的,經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或者取得相關(guān)許可后方可提供服務(wù)。

  第八條應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)信息內(nèi)容呈現(xiàn)結(jié)果負(fù)責(zé),不得生產(chǎn)傳播違法信息,自覺防范和抵制不良信息。

  應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制,建立完善用戶注冊(cè)、賬號(hào)管理、信息審核、日常巡查、應(yīng)急處置等管理措施,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力。

  第九條應(yīng)用程序提供者不得通過(guò)虛假宣傳、捆綁下載等行為,通過(guò)機(jī)器或者人工刷榜、刷量、控評(píng)等方式,或者利用違法和不良信息誘導(dǎo)用戶下載。

  第十條應(yīng)用程序應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。應(yīng)用程序提供者發(fā)現(xiàn)應(yīng)用程序存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

  第十一條應(yīng)用程序提供者開展應(yīng)用程序數(shù)據(jù)處理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度,采取保障數(shù)據(jù)安全技術(shù)措施和其他安全措施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),不得危害國(guó)家安全、公共利益,不得損害他人合法權(quán)益。

  第十二條應(yīng)用程序提供者處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則,具有明確、合理的目的并公開處理規(guī)則,遵守必要個(gè)人信息范圍的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng),采取必要措施保障個(gè)人信息安全,不得以任何理由強(qiáng)制要求用戶同意個(gè)人信息處理行為,不得因用戶不同意提供非必要個(gè)人信息,而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)。

  第十三條應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則,關(guān)注未成年人健康成長(zhǎng),履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)各項(xiàng)義務(wù),依法嚴(yán)格落實(shí)未成年人用戶賬號(hào)真實(shí)身份信息注冊(cè)和登錄要求,不得以任何形式向未成年人用戶提供誘導(dǎo)其沉迷的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù),不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息。

  第十四條應(yīng)用程序提供者上線具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的新技術(shù)、新應(yīng)用、新功能,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估。

  第十五條鼓勵(lì)應(yīng)用程序提供者積極采用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)向用戶提供信息服務(wù)。

  第十六條應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定并公開管理規(guī)則,與注冊(cè)用戶簽訂服務(wù)協(xié)議,明確雙方相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

  對(duì)違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議的注冊(cè)用戶,應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、限制功能、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施,保存記錄并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

  第三章 應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)

  第十七條應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在上線運(yùn)營(yíng)三十日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門備案。辦理備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

 ?。ㄒ唬┢脚_(tái)運(yùn)營(yíng)主體基本情況;

 ?。ǘ┢脚_(tái)名稱、域名、接入服務(wù)、服務(wù)資質(zhì)、上架應(yīng)用程序類別等信息;

 ?。ㄈ┢脚_(tái)取得的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案等材料;

  (四)本規(guī)定第五條要求建立健全的相關(guān)制度文件;

  (五)平臺(tái)管理規(guī)則、服務(wù)協(xié)議等。

  省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門收到備案材料后,材料齊全的應(yīng)當(dāng)予以備案。

  國(guó)家網(wǎng)信部門及時(shí)公布已經(jīng)履行備案手續(xù)的應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)名單。

  第十八條應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立分類管理制度,對(duì)上架的應(yīng)用程序?qū)嵤┓诸惞芾?,并按類別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門備案應(yīng)用程序。

  第十九條應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取復(fù)合驗(yàn)證等措施,對(duì)申請(qǐng)上架的應(yīng)用程序提供者進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼、身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等多種方式相結(jié)合的真實(shí)身份信息認(rèn)證。根據(jù)應(yīng)用程序提供者的不同主體性質(zhì),公示提供者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息,方便社會(huì)監(jiān)督查詢。

  第二十條應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全管理機(jī)制和技術(shù)手段,建立完善上架審核、日常管理、應(yīng)急處置等管理措施。

  應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)上架和更新的應(yīng)用程序進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)應(yīng)用程序名稱、圖標(biāo)、簡(jiǎn)介存在違法和不良信息,與注冊(cè)主體真實(shí)身份信息不相符,業(yè)務(wù)類型存在違法違規(guī)等情況的,不得為其提供服務(wù)。

  應(yīng)用程序提供的信息服務(wù)屬于本規(guī)定第七條規(guī)定范圍的,應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)許可等情況進(jìn)行核驗(yàn);屬于本規(guī)定第十四條規(guī)定范圍的,應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)估情況進(jìn)行核驗(yàn)。

  應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在架應(yīng)用程序的日常管理,對(duì)含有違法和不良信息,下載量、評(píng)價(jià)指標(biāo)等數(shù)據(jù)造假,存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息,損害他人合法權(quán)益等的,不得為其提供服務(wù)。

  第二十一條應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定并公開管理規(guī)則,與應(yīng)用程序提供者簽訂服務(wù)協(xié)議,明確雙方相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

  對(duì)違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議的應(yīng)用程序,應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、暫停服務(wù)、下架等處置措施,保存記錄并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

  第四章 監(jiān)督管理

  第二十二條應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督,設(shè)置醒目、便捷的投訴舉報(bào)入口,公布投訴舉報(bào)方式,健全受理、處置、反饋等機(jī)制,及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。

  第二十三條鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律機(jī)制,制定完善行業(yè)規(guī)范和自律公約,指導(dǎo)會(huì)員單位建立健全服務(wù)規(guī)范,依法依規(guī)提供信息服務(wù),維護(hù)市場(chǎng)公平,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

  第二十四條網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)主管部門建立健全工作機(jī)制,監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)依法依規(guī)從事信息服務(wù)活動(dòng)。

  應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查予以配合,并提供必要的支持和協(xié)助。

  第二十五應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)違反本規(guī)定的,由網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

  第五章 附則

  第二十六條本規(guī)定所稱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序,是指運(yùn)行在移動(dòng)智能終端上向用戶提供信息服務(wù)的應(yīng)用軟件。

  本規(guī)定所稱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者,是指提供信息服務(wù)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序所有者或者運(yùn)營(yíng)者。

  本規(guī)定所稱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái),是指提供移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序發(fā)布、下載、動(dòng)態(tài)加載等分發(fā)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

  第二十七條本規(guī)定自2022年8月1日起施行。2016年6月28日公布的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

(責(zé)編: 常邦麗)

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