【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想】

　　作者：郁建興（浙江工商大學(xué)校長、浙江大學(xué)社會治理研究院院長），黃飚（浙江大學(xué)公共管理學(xué)院研究員）

　　實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，作為人類文明發(fā)展與進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是世界近代以來各國孜孜以求的共同目標(biāo)。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民在世界現(xiàn)代化浪潮中的成功探索，既遵循現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，又立足國情具有鮮明自身特色。國家屬性和世界意義，是理解中國式現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵、方向與貢獻(xiàn)的兩個(gè)視角。

　　中國式現(xiàn)代化道路的中國國家屬性

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。正是在追求實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)使命的歷史進(jìn)程中，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索出一條具有鮮明中國國家屬性的中國式現(xiàn)代化道路。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

　　第一，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本。在社會主義現(xiàn)代化各個(gè)階段和國家治理各個(gè)環(huán)節(jié)，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮組織體系嚴(yán)密的強(qiáng)大優(yōu)勢，有效調(diào)動包括國家、市場、社會和人民群眾在內(nèi)的各類主體和各類要素資源。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各類組織有效開展分工協(xié)作，最大限度減少目標(biāo)沖突，保證有限資源的優(yōu)化配置。遠(yuǎn)至完成社會主義改造、開展全面的大規(guī)模的社會主義建設(shè)、推進(jìn)改革開放、確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，近至打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會、取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)都是根本。在充滿不確定性的現(xiàn)代社會，中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)具有高度自覺和組織動員能力的政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得社會主義現(xiàn)代化建設(shè)巨大成就。同時(shí)，黨在實(shí)踐中探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力政治保障。

　　第二，以現(xiàn)代化普遍規(guī)律和社會主義制度屬性為遵循。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在世界現(xiàn)代化潮流中，結(jié)合本國發(fā)展道路、資源稟賦和歷史方位探索形成的。與諸多國家現(xiàn)代化路徑類似，中國式現(xiàn)代化體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的工業(yè)化、社會生活上的城市化、文化上的多樣性以及人民生活福祉的提升，同時(shí)，其內(nèi)涵又與社會主義制度屬性和中國國情緊密相連。例如，在政治領(lǐng)域，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一作為發(fā)展社會主義民主政治的最根本任務(wù)，提出全過程人民民主理念。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提出社會主義商品經(jīng)濟(jì)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)等兼具經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化一般元素和中國特色社會主義制度特殊性的發(fā)展綱領(lǐng)，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在文化領(lǐng)域，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度。在社會領(lǐng)域，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就轉(zhuǎn)化為人民福祉，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)。在生態(tài)領(lǐng)域，踐行綠水青山就是金山銀山重要理念，追求人與自然和諧共生。

　　第三，以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為愿景。共同富裕是社會主義本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。鄧小平同志指出，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?，并主張通過發(fā)展的辦法解決發(fā)展進(jìn)程中的問題，讓一部分人先富起來，先富帶動后富，最終達(dá)到共同富裕。經(jīng)過改革開放，中國取得了人類歷史上前所未有的高速發(fā)展，一部分人先富起來的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。黨的十九屆五中全會把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”確定為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。實(shí)踐中，我們黨把促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展高度統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)共同富裕“是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！保@一愿景與“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”的目標(biāo)使命高度一致。

　　第四，以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為路徑。改革開放以來，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，我國積極引入現(xiàn)代國家治理的組織和制度元素，推進(jìn)中央與地方關(guān)系改革，向地方放權(quán)，向社會讓利，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定重要制度基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)，為解決以政府為單一主體開展國家治理和公共管理的問題，將部分公共服務(wù)生產(chǎn)和供給職能交由市場主體和社會組織承擔(dān)，同時(shí)在政府內(nèi)部建立以目標(biāo)責(zé)任制為主要形式的績效評估工具，不斷提升政府治理能力。黨的十八屆三中全會將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。近年來，我們積極擁抱數(shù)字時(shí)代，推進(jìn)系統(tǒng)性的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，探索形成了諸如“最多跑一次”“城市大腦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等全球領(lǐng)先的國家治理和公共管理創(chuàng)新。疫情期間，政府部門運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開發(fā)了健康碼、行程碼、五色圖等“精密智控”工具，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)疫情有效防控和經(jīng)濟(jì)社會生活重啟，體現(xiàn)了中國不斷躍升的治理能力現(xiàn)代化水平。

　　第五，以多重目標(biāo)下的調(diào)適與平衡為邏輯。作為世界上人口最多的國家、世界上最大的發(fā)展中國家，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程充滿風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，任何一種目標(biāo)的設(shè)定都可能影響到相當(dāng)于一個(gè)獨(dú)立國家人口體量的群體。為彌合諸如安全、穩(wěn)定、發(fā)展等多重目標(biāo)可能帶來的沖突，我們黨在實(shí)踐中探索出一系列平衡不同群體、不同時(shí)間目標(biāo)需求的機(jī)制做法，有效提升了超大體量國家的適應(yīng)性和靈活性。在縱向維度，積極探索自下而上和自上而下相結(jié)合，以政策試點(diǎn)方式尋求普遍性政策目標(biāo)的解決方案，以鼓勵地方創(chuàng)新的方式激發(fā)治理活力，同時(shí)，充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)在匯集社情民意和治理智慧上的作用，將更多地方治理經(jīng)驗(yàn)吸納至國家治理體系之中，更好實(shí)現(xiàn)國家治理的適應(yīng)性調(diào)整。在時(shí)間維度，運(yùn)用黨管干部優(yōu)勢，確保領(lǐng)導(dǎo)干部有限任期下主要治理目標(biāo)的相對穩(wěn)定和屬地治理目標(biāo)的相對靈活，同時(shí)，通過編制五年規(guī)劃確立較為穩(wěn)定的中長期目標(biāo)，并給予地方設(shè)定短期目標(biāo)的相對自主權(quán)，確保短期目標(biāo)與中長期目標(biāo)相統(tǒng)一。這種在多重目標(biāo)下調(diào)適平衡的行為邏輯，是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、不斷推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的行動保障。

　　　中國式現(xiàn)代化道路的世界意義

　　《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇。中國式現(xiàn)代化道路，不僅是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑和方案，而且有著全球性意義，蘊(yùn)含普遍性經(jīng)驗(yàn)和智慧。

　　一方面，中國式現(xiàn)代化是世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要組成部分。

　　作為一個(gè)占世界人口五分之一的大國，作為一個(gè)近代以來長期積貧積弱、新中國成立初期尚處于現(xiàn)代化進(jìn)程末流的后發(fā)國家，中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化本身就具有重要的世界意義。具體而言，中國用占世界9%的耕地養(yǎng)活了占世界20%的人口，成功解決了14億多人的吃飯問題；成功把中國特色社會主義推向21世紀(jì)，動搖了占主導(dǎo)地位的資本主義體系和殖民統(tǒng)治體系；用短短70多年時(shí)間，高效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展并保持社會長期穩(wěn)定，達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷上百年甚至數(shù)百年發(fā)展才取得的水平，躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并有效抵御全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，成為全球經(jīng)濟(jì)增長新引擎；等等。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國組織實(shí)施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并取得全面勝利，徹底擺脫絕對貧困，全面建成小康社會，推動超十億級人口走向現(xiàn)代化。而迄今為止，世界上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家和地區(qū)不超過30個(gè)、總?cè)丝诓怀^10億。而且，我國在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，對內(nèi)將推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提上議事日程，致力于在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕；對外推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，搭建“一帶一路”等合作平臺，推進(jìn)全球發(fā)展倡議等全球公共產(chǎn)品落地。作為人類歷史上規(guī)模最大、效率最高的現(xiàn)代化，作為走社會主義道路的現(xiàn)代化，作為以提升全體人民福祉為宗旨的現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化為全球發(fā)展事業(yè)作出了歷史性貢獻(xiàn)和示范，顯著改變了世界發(fā)展的趨勢和格局，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展多樣性。

　　另一方面，中國式現(xiàn)代化為其他國家的現(xiàn)代化進(jìn)程提供重要參考與借鑒。

　　中國式現(xiàn)代化的世界性意義不僅在于承擔(dān)了大國的使命責(zé)任，更為后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了重要經(jīng)驗(yàn)，特別是在西方現(xiàn)代化“神話”日漸消退的今天，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，引領(lǐng)人類文明前進(jìn)方向。例如，中國式現(xiàn)代化正確處理普遍性與特殊性的關(guān)系，既遵循現(xiàn)代化普遍規(guī)律，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，又立足中國發(fā)展階段和國情實(shí)際，傳承中國歷史文化傳統(tǒng)，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用極高的顯示度向世界展示了獨(dú)立自主兼容并蓄走向現(xiàn)代化的新路徑。再如，中國式現(xiàn)代化正確處理領(lǐng)導(dǎo)力量與主體力量之間的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨具有卓越領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力，并且將實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的利益作為中國式現(xiàn)代化新道路的根本出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，為現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不絕的動力支撐，這就從根本上摒棄了西方那種以資本為中心的現(xiàn)代化、兩極分化的現(xiàn)代化的弊病。

　　更具意義的是，相較于小規(guī)模、小范圍、較短歷史和單一文化語境下的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一種能夠在體量巨大、紛繁復(fù)雜且具有五千年歷史文化傳承的大國行之有效的現(xiàn)代化路徑，具有更強(qiáng)的多文化、多語境和復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)性，具有更全面的多維度和多階段理論、制度與政策選擇，對于晚近匯入現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的國家和地區(qū)，以及在亦步亦趨追隨西方中心主義現(xiàn)代化進(jìn)程中陷入困境的國家和地區(qū)提供了新思路、新方案。當(dāng)然，中國式現(xiàn)代化正在進(jìn)行之中，它始終保持開放的姿態(tài)，不斷豐富和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)內(nèi)涵與普遍意義。面向未來，中國式現(xiàn)代化必將且歌且行，譜寫人類文明發(fā)展新篇章，為世界現(xiàn)代化潮流貢獻(xiàn)更多智慧。