【專家點評】

　　作者：姜友文（貴州財經(jīng)大學工商管理學院教授、貴州綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫研究員）

　　易地搬遷，目的是通過“挪窮窩”“換窮業(yè)”實現(xiàn)“拔窮根”，從根本上解決搬遷群眾的脫貧發(fā)展問題?！笆濉逼陂g，我國960多萬名建檔立卡貧困群眾全部喬遷新居；配套新建或改擴建中小學和幼兒園6100多所、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心1.2萬多所、養(yǎng)老服務設施3400余個、文化活動場所4萬余個。可以說，易地搬遷讓老年人更加幸福，讓年輕人更有希望，讓少年兒童更加陽光。

　　易地搬遷不僅是千萬貧困群眾在地理位置上的遷移，更是生產(chǎn)生活方式的重建、城鄉(xiāng)格局的重構和社會關系的重塑。對搬遷群眾來講，樂業(yè)才能安居。正如習近平總書記強調(diào)的，“解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧”。

　　就業(yè)關系搬遷群眾的長遠生計，關系脫貧攻堅成果的鞏固，是易地搬遷后續(xù)扶持的關鍵所在。然而，易地搬遷群眾就業(yè)大都呈現(xiàn)兩個鮮明特點。一是就業(yè)質量不高。一些剛剛進城的搬遷群眾，對生活環(huán)境不熟悉，技術技能水平不匹配，就業(yè)面臨一定難度。二是就業(yè)穩(wěn)定性不強。部分搬遷群眾職業(yè)認知和職業(yè)規(guī)劃等偏弱。“十四五”時期，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，應繼續(xù)加大搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，讓搬遷群眾在共同富裕路上繼續(xù)奔跑。

　　以務實管用的職業(yè)技能培訓提升搬遷群眾人力資本積累水平。首先，建立應用性強的分類培訓機制，通過差異化培訓，快速提高搬遷群眾人力資本積累水平。對靠近工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等的搬遷群眾，可開展以從事企業(yè)工作為導向的“訂單式”或“定向式”職業(yè)技能培訓；對農(nóng)業(yè)安置的搬遷群眾，可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品特色，開展蔬菜大棚種植技術、特色養(yǎng)殖業(yè)技能、特色水果種植技術等相關培訓，實現(xiàn)“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“職業(yè)農(nóng)民”轉變。例如，《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》強調(diào)，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，完善安置區(qū)基礎設施和公共服務設施，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展勞動技能培訓，加大勞務輸出和就地就近就業(yè)支持力度，拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道。其次，精準做實搬遷群眾基礎信息臺賬，動態(tài)掌握搬遷群眾家庭成員基本信息，摸清不同家庭勞動力技能培訓愿望、就業(yè)愿景、創(chuàng)業(yè)扶持需求、薪酬期望等基礎信息，有針對性地開展技能培訓。再次，聯(lián)動企業(yè)、社區(qū)、社會組織，對就近就業(yè)群眾，采用“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的辦法，通過用工企業(yè)派技術人員到第三方組織進行專門培訓或者“干中學”的辦法提升群眾就業(yè)能力；對于外出務工群眾，還可加強刺繡、蠟染、育嬰員等培訓，推動其從體力型勞動者向技能型勞動者轉變。

　　加強社區(qū)建設，發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，增強搬遷群眾的融入感和歸屬感。搬遷群眾進入新的居住地，大部分原有的社會關系網(wǎng)絡被打破，利用新的社會網(wǎng)絡或社會結構中成員身份獲得較好工作機會和較高工作收入的概率較低。對此，應發(fā)揮基層黨組織作用，幫助搬遷群眾實現(xiàn)“身份適應”，加強安置社區(qū)組織和服務體系建設，確保搬遷群眾盡快融入新環(huán)境。同時，激勵搬遷群眾主動融入新生活，激發(fā)其自我發(fā)展的內(nèi)在潛力和動力。此外，應不斷完善信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布涉及各種專業(yè)技能的崗位需求信息，拓展搬遷群眾在新型社會網(wǎng)絡關系中獲得信息的渠道，提升他們勞動致富的信心。

　　把發(fā)展生產(chǎn)和促進就業(yè)結合起來，以更多就業(yè)機會保護民族、區(qū)域、文化特色及風貌。大力引導支持脫貧群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜種植等特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高抗風險能力；因地制宜，興辦扶貧車間項目，向困難群眾傾斜，使脫貧群眾在實現(xiàn)就業(yè)的基礎上不斷提高勞動技能、增加收入。在增加就業(yè)機會過程中，應重點發(fā)展民族、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，加強民族傳統(tǒng)手工藝保護與傳承，打造民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品品牌。定期舉辦各種豐富多彩的文體活動，特別是各類民族文化活動表演，搭建起搬遷群眾交流平臺，營造開放包容的社區(qū)文化，在文化交融中持續(xù)增加搬遷群眾的心理慰藉與生活希冀。

　　　　（項目團隊：光明日報記者 張勝、萬瑪加、王雯靜、楊玨、王冰雅、宋喜群、王建宏、張文攀、王斯敏 光明日報通訊員 伏沼竹）