作者：叢立先 龍明明　華東政法大學知識產(chǎn)權學院

　　日前發(fā)布的中央一號文件要求強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護，大力推進種業(yè)關鍵核心技術攻關，推進種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺建設，啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目。這是我國為全面實施種業(yè)振興行動方案、推進種業(yè)現(xiàn)代化而采取的關鍵舉措，即通過強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護、依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為來實現(xiàn)本領域的創(chuàng)新發(fā)展。

　　種子雖小，卻關乎民眾飯碗。種子是農(nóng)作物的生命，種子產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的龍頭，處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最前端。種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，對于確保種子產(chǎn)業(yè)安全具有決定作用，對國家糧食安全和經(jīng)濟社會發(fā)展有著基礎性的重要意義。現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展與科技深度綁定，與知識產(chǎn)權保護密切相關。實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，須借助知識產(chǎn)權保護來實現(xiàn)。可以說，知識產(chǎn)權是促進種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，是確保種子產(chǎn)業(yè)鏈安全的關鍵推動力。

　　近年來，我國著力構建了越來越成熟的種業(yè)知識產(chǎn)權法律制度體系。2020年頒布的《民法典》明確將植物新品種作為一類知識產(chǎn)權加以保護。2015年和2021年兩次修改《種子法》，均將種業(yè)知識產(chǎn)權保護作為重要內(nèi)容，擴大了植物新品種權的保護范圍，擴展了保護環(huán)節(jié)，建立了實質性派生品種制度，強化了侵權損害賠償責任等。國務院頒布了本領域的行政法規(guī)《植物新品種保護條例》，為種業(yè)知識產(chǎn)權提供了專門立法保護?！秾＠ā贰斗床徽敻偁幏ā贰渡虡朔ā贰缎谭ā芬矎牟煌T類的知識產(chǎn)權角度為種業(yè)提供了知識產(chǎn)權保護。國家農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門頒布了一系列規(guī)章制度，最高人民法院發(fā)布了諸多專門司法解釋，加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護。此外，我國還加入了《國際植物新品種保護公約》，已基本實現(xiàn)種業(yè)知識產(chǎn)權保護的國際接軌。

　　加強種業(yè)知識產(chǎn)權立法保護，只是實現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一環(huán)，還需要真正打通種業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全種業(yè)知識產(chǎn)權綜合管理體制，增強系統(tǒng)保護能力。當下，以立法形式體現(xiàn)的種業(yè)知識產(chǎn)權保護已基本到位并相對成熟，而種業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理和服務等環(huán)節(jié)仍有提升空間。因此，種業(yè)市場主體和監(jiān)管機構及社會組織要綜合運用經(jīng)濟、技術、法律、行政、社會治理等多種手段，加強協(xié)同配合，構建種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新格局。具體來說，種業(yè)市場主體應加強原始育種和修飾性品種創(chuàng)新、權利運用和授權、種質資源管理，監(jiān)管機構和社會組織應從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護保障體系。

　　我國是源遠流長的農(nóng)業(yè)大國，種子發(fā)展歷史久遠，種質資源豐富，種子市場與發(fā)展?jié)摿薮?。雖然我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，目前仍落后世界上一些種業(yè)強國，但是從現(xiàn)實國情與路徑選擇來看，我國實施種業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，有助于縮短相關差距。為此，一定要通過市場經(jīng)濟和知識產(chǎn)權的有機結合，來發(fā)展健全種業(yè)經(jīng)濟，鼓勵保護民營經(jīng)濟及中小企業(yè)參與種業(yè)市場；堅持種業(yè)對外開放政策，注意發(fā)揮種業(yè)跨國企業(yè)對于國際種業(yè)市場穩(wěn)定的積極作用；追趕種業(yè)最前沿的技術革命，借助我國在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能方面的知識產(chǎn)權優(yōu)勢，實現(xiàn)種業(yè)技術創(chuàng)新的彎道超車；鼓勵和引導種業(yè)企業(yè)通過知識產(chǎn)權策略發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色品種，推廣符合市場需求的優(yōu)良品種、新品種，減少種業(yè)市場同質化惡性競爭。

　　種業(yè)發(fā)展歸根結底是科技與市場協(xié)同發(fā)展的結果，資本技術的深度融合發(fā)揮著越來越重要的作用，扶持優(yōu)勢育種企業(yè)做大做強是題中應有之義。應構建更加系統(tǒng)、完備、高效的國家育種創(chuàng)新體系，引導市場主體有序競爭合作，鼓勵自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新和競爭，防止大企業(yè)特別是跨國企業(yè)壟斷，實現(xiàn)種業(yè)與外界之間的聯(lián)系平衡。在牢牢保障國家糧食安全的基礎上，讓人民群眾端穩(wěn)飯碗，實現(xiàn)更高水平的創(chuàng)新發(fā)展。（叢立先 龍明明）