【光明時評】

　　作者：熊丙奇（21世紀(jì)教育研究院院長）

　　近日，教育部等部門聯(lián)合印發(fā)新修訂的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確“不得跨專業(yè)大類安排實(shí)習(xí)”“不得僅安排學(xué)生從事簡單重復(fù)勞動”“不得安排學(xué)生從事Ⅲ級強(qiáng)度及以上體力勞動或其他有害身心健康的實(shí)習(xí)”“嚴(yán)禁以營利為目的違規(guī)組織實(shí)習(xí)”。

　　早在2016年，教育部、財政部等5部門就聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，對規(guī)范職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)發(fā)揮了重要作用。但是，近年來在一些地區(qū)還是存在以實(shí)習(xí)為名組織學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)流水線務(wù)工、安排加班和夜班、強(qiáng)制實(shí)習(xí)、收費(fèi)實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)專業(yè)不對口等問題。

　　賺“人頭費(fèi)”的強(qiáng)制實(shí)習(xí)，名義上是“校企合作”，實(shí)質(zhì)是把學(xué)生作為廉價勞動力。學(xué)校通過向企業(yè)輸出勞務(wù)，收取管理費(fèi)，企業(yè)則以學(xué)生勞務(wù)填補(bǔ)用工荒。職業(yè)院校強(qiáng)制學(xué)生去實(shí)習(xí)的企業(yè)，大多是低端的勞動密集型企業(yè)，這些企業(yè)已經(jīng)很難通過勞務(wù)市場招到工人，轉(zhuǎn)而找學(xué)校“合作”，從而獲得廉價勞動力。學(xué)生被安排進(jìn)行與專業(yè)無關(guān)的流水線重復(fù)勞動，這不僅侵犯學(xué)生權(quán)利，而且誤導(dǎo)學(xué)生對職業(yè)教育、技能人才的認(rèn)識，不少學(xué)生沒有學(xué)到技能，認(rèn)為技能人才沒有出路。這類低端實(shí)習(xí)的存在，實(shí)質(zhì)上妨礙了職業(yè)教育質(zhì)量的提高，影響了職業(yè)教育的形象。

　　此次修訂發(fā)布的《規(guī)定》，重點(diǎn)在遏制賺“人頭費(fèi)”的強(qiáng)制實(shí)習(xí)，保障學(xué)生的合法權(quán)利、提高實(shí)習(xí)質(zhì)量。落實(shí)《規(guī)定》，除了要完善問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)違規(guī)組織實(shí)習(xí)的職業(yè)院校外，還必須加強(qiáng)對職業(yè)院校的投入，淘汰已經(jīng)無法從勞務(wù)市場招到勞務(wù)工的落后企業(yè)，并推進(jìn)建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度，開展高質(zhì)量的產(chǎn)教融合。

　　對于職業(yè)院校違規(guī)組織學(xué)生實(shí)習(xí)，目前的處理大多只是叫停違規(guī)實(shí)習(xí)，沒有進(jìn)一步的處理、問責(zé)。對此應(yīng)該加大處罰的力度，把違規(guī)組織學(xué)生實(shí)習(xí)的學(xué)校列入黑名單，向社會公開學(xué)校的違規(guī)行為，減少其招生計(jì)劃甚至撤銷其辦學(xué)資格。

　　除了有關(guān)人員從中牟利外，還有職業(yè)院校把違規(guī)組織學(xué)生實(shí)習(xí)作為獲得辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、提高教師待遇的途徑。近年來，一些中介機(jī)構(gòu)也看到職業(yè)院校的這種需求，介入組織學(xué)生實(shí)習(xí)，將其作為商機(jī)。針對中介機(jī)構(gòu)參與學(xué)生實(shí)習(xí)的問題，《規(guī)定》明確實(shí)習(xí)三方協(xié)議必須由職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方簽署，重申不得通過中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。這中間的警示意義在于，進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，不能以營利為目的，把組織學(xué)生實(shí)習(xí)當(dāng)作一門生意。而學(xué)校的自我“勞務(wù)中介化”更值得關(guān)注，對此，要加大對職業(yè)院校的投入，提高職校教師的待遇，讓學(xué)校把精力集中在辦學(xué)上。

　　實(shí)習(xí)是職校學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，既是專業(yè)學(xué)習(xí)和技術(shù)技能訓(xùn)練的必要途徑，也是錘煉意志品質(zhì)、提前熟悉崗位、引導(dǎo)融入社會的重要方式。要實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)教學(xué)的目標(biāo)，就必須消除頂崗務(wù)工式的實(shí)習(xí)。

　　職業(yè)院校組織學(xué)生實(shí)習(xí)，說到底是教育事務(wù)。避免職校派學(xué)生去不具備實(shí)習(xí)條件的企業(yè)務(wù)工，就必須發(fā)揮學(xué)校教授委員會（教師委員會）的作用，由教授委員會制訂實(shí)習(xí)教學(xué)計(jì)劃，遴選符合條件的實(shí)習(xí)企業(yè)，設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容，監(jiān)督實(shí)習(xí)教學(xué)過程，并評價實(shí)習(xí)教學(xué)效果。這是建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度的關(guān)鍵所在，也是提高職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

　　《光明日報》（ 2022年01月27日 02版）