作者：張修玉（廣東省環(huán)境科學(xué)研究院）

　　全面推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)和修復(fù)是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，對(duì)加快推進(jìn)自然生態(tài)領(lǐng)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程、助力建成人與自然和諧共生的美麗中國都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近日，國家發(fā)改委聯(lián)合多部委相繼印發(fā)了《青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》與《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》。筆者認(rèn)為，鑒于各類生態(tài)系統(tǒng)及日常監(jiān)測和定期調(diào)查水平不一，生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)管手段仍有不足，生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管機(jī)制尚未形成合力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)測與監(jiān)管力度勢在必行。

　　一是構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。依托“三線三區(qū)”劃定成果與國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)大數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)信息系統(tǒng)管理與集成。以國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程監(jiān)測監(jiān)管專題應(yīng)用，提供生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程信息匯集、監(jiān)測預(yù)警、績效評(píng)價(jià)、智能輔助、信息共享等核心功能模塊，對(duì)接相關(guān)部門與行業(yè)數(shù)據(jù)，推進(jìn)各類數(shù)據(jù)共建共享，構(gòu)建國家—地方互聯(lián)互通的全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程監(jiān)測監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)以及自然保護(hù)地建設(shè)重大工程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

　　二是完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)國家公園與自然保護(hù)地等重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智慧監(jiān)管和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地上圖、績效評(píng)價(jià)等精細(xì)化管理。建立健全水生態(tài)監(jiān)測體系和信息平臺(tái)，提高河湖、地下水監(jiān)管能力。加強(qiáng)海洋尤其是海岸帶與美麗海灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管能力建設(shè)，提升海洋生態(tài)環(huán)境智能化、精準(zhǔn)化監(jiān)管水平。建立多部門聯(lián)合的國家生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)跟蹤掌握生態(tài)格局、功能、生物多樣性狀況及生態(tài)脅迫情況。完善國家生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、保護(hù)生物多樣性、推動(dòng)生態(tài)功能持續(xù)向好為導(dǎo)向，系統(tǒng)開展全國重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域等不同尺度生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估和監(jiān)管。

　　三是建立生態(tài)調(diào)查監(jiān)測預(yù)警體系。充分利用國土“三調(diào)”以及其他有關(guān)專項(xiàng)調(diào)查成果，建立生態(tài)調(diào)查監(jiān)測預(yù)警體系，系統(tǒng)開展森林、草原、河湖、濕地、海洋等生物多樣性與生態(tài)演變調(diào)查，全面摸清我國陸域和海域生態(tài)狀況。同時(shí)，兼顧自然地理單元的完整性與流域上下游的生態(tài)耦合關(guān)系，在各類生態(tài)監(jiān)測站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，靈活采用新建、改建、共建等方式建設(shè)區(qū)域生態(tài)綜合監(jiān)測站，定期開展重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等評(píng)估。結(jié)合評(píng)估結(jié)果，研判重大生態(tài)問題和風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測和分析生態(tài)承載力閾值與機(jī)理，建立生態(tài)模擬與反演技術(shù)，完善生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)體系。

　　四是健全重要生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)評(píng)價(jià)體系。增強(qiáng)森林資源監(jiān)測評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集和分析評(píng)價(jià)能力，建立健全草原生態(tài)基本狀況和監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，有序開展林草碳匯監(jiān)測、陸地生態(tài)系統(tǒng)碳監(jiān)測等專項(xiàng)評(píng)價(jià)監(jiān)測。開展全國河湖生態(tài)狀況普查，摸清河湖生態(tài)底數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)健康狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測。構(gòu)建國家級(jí)濕地生態(tài)監(jiān)測體系，建立國家、省級(jí)和重要濕地三級(jí)監(jiān)測體系。健全海洋生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，形成以海岸帶為重點(diǎn)、覆蓋管轄海域的岸?？仗煲惑w化監(jiān)測體系，開展海洋微塑料等新型污染物的長期監(jiān)測，升級(jí)生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。持續(xù)開展生物多樣性狀況監(jiān)測評(píng)價(jià)，建立生物多樣性保護(hù)管理監(jiān)測制度。完善生態(tài)碳匯監(jiān)測相關(guān)理論、方法與技術(shù)體系，提高碳匯監(jiān)測與評(píng)價(jià)能力，對(duì)我國生態(tài)碳匯現(xiàn)狀空間分布格局、動(dòng)態(tài)變化規(guī)律及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制開展調(diào)查監(jiān)測。