堅(jiān)持司法為民 保障公平正義

　　3月8日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議聽取和審議了最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)所作的最高人民法院工作報(bào)告。代表委員表示，過去一年，人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，依法服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效。

　　積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　2020年，人民法院及時(shí)出臺(tái)審理涉疫民商事、涉外商事海事、執(zhí)行案件等4個(gè)意見，指導(dǎo)各級(jí)法院妥善應(yīng)對(duì)疫情引發(fā)的訴訟問題。

　　“人民法院把政治引領(lǐng)落實(shí)到維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的不懈努力中。疫情發(fā)生后迅速發(fā)揮法治穩(wěn)定器作用，著眼‘六穩(wěn)’‘六保’強(qiáng)化保障，為疫情防控和秩序恢復(fù)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)?！彼拇ㄊ「呒?jí)人民法院院長(zhǎng)王樹江代表認(rèn)為，過去一年，人民法院以一系列務(wù)實(shí)有效司法舉措、一個(gè)個(gè)精準(zhǔn)審慎司法裁判凝聚起強(qiáng)大司法智慧和力量，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　2020年，人民法院堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)依法履職盡責(zé)，審結(jié)一審民商事案件1330.6萬件、行政案件26.6萬件，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　天明集團(tuán)董事長(zhǎng)姜明代表認(rèn)為，過去一年，人民法院著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益得到保護(hù)。他建議司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步“暖企安商”，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體一律平等，妥善審理涉及行政許可、行政協(xié)議等案件，促進(jìn)優(yōu)化投資興業(yè)軟環(huán)境。

　　“人民法院受理互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一案等社會(huì)高度關(guān)注的案件，通過公正裁判為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新明晰規(guī)則，引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在法治軌道上發(fā)展?！焙幽蠋煼洞髮W(xué)黨委書記趙國(guó)祥代表建議，進(jìn)一步發(fā)揮司法的職能作用，在司法實(shí)踐中合理確定平臺(tái)責(zé)任和行為邊界，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)發(fā)展，加強(qiáng)司法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)公共利益。

　　用法治保障人民安居樂業(yè)

　　2020年，人民法院審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等民生案件134.7萬件，審結(jié)婚姻家庭案件164.9萬件。

　　“人民法院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行司法為民宗旨，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，用法治保障人民安居樂業(yè)?！北本┦型ㄖ輩^(qū)人民法院副院長(zhǎng)李迎新委員說，建設(shè)法治中國(guó)，必須把保障群眾合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以良法善治促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　2020年，人民法院簽發(fā)人身安全保護(hù)令2169份，探索將家暴防治延伸到婚前、離婚后及精神暴力等情形。

　　“法院反家暴的舉措，筑牢了婦女、兒童、老年人、殘疾人免遭家庭暴力侵害的‘隔離墻’?！标兾魇÷蓞f(xié)副會(huì)長(zhǎng)方燕代表建議，進(jìn)一步發(fā)揮司法職能作用，促進(jìn)和諧家庭建設(shè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　吉林省敦化市大石頭鎮(zhèn)三道河子村黨支部書記兼村委會(huì)主任谷鳳杰代表說，期待司法機(jī)關(guān)繼續(xù)依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，對(duì)挑戰(zhàn)法律和社會(huì)倫理底線、針對(duì)兒童犯下的各種罪行絕不姑息。

　　促進(jìn)矛盾糾紛公正高效實(shí)質(zhì)性化解

　　繼全面實(shí)行立案登記制、基本解決執(zhí)行難之后，著眼破解訴訟難、方便群眾訴訟，全國(guó)法院經(jīng)過兩年奮戰(zhàn)，構(gòu)建起中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)機(jī)制，為群眾解決民商事糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務(wù)，提供多樣化糾紛解決方案和權(quán)利救濟(jì)渠道，促進(jìn)矛盾糾紛公正、高效、實(shí)質(zhì)性化解。

　　“云南法院創(chuàng)新成立了‘白族金花調(diào)解’‘彝族阿細(xì)調(diào)解’等一批民族特色調(diào)解工作室，引入熟悉民族習(xí)慣、風(fēng)土人情的調(diào)解員，用非訴方式居中調(diào)解矛盾糾紛，將矛盾糾紛涉及的相關(guān)問題統(tǒng)籌解決，處理結(jié)果更為群眾所接受?！痹颇鲜「呒?jí)人民法院院長(zhǎng)侯建軍代表認(rèn)為，應(yīng)該深入推進(jìn)一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)機(jī)制建設(shè)，讓更多設(shè)在“家門口”的調(diào)解組織和住在“家門口”的調(diào)解員發(fā)揮化解糾紛的作用，促進(jìn)基層社會(huì)治理向更高質(zhì)量、更高水平邁進(jìn)。

　　“矛盾糾紛化解作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門各環(huán)節(jié)良性銜接、高效聯(lián)動(dòng)、匯聚合力，努力將矛盾糾紛化解于萌芽、止于發(fā)端?！焙鲜∷痉◤d副廳長(zhǎng)傅莉娟委員建議，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制作用，為基層群眾提供便捷平臺(tái)和高效渠道，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　不斷提高審判執(zhí)行質(zhì)效

　　2020年，人民法院堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持深化改革與信息化建設(shè)緊密結(jié)合，不斷提高審判執(zhí)行質(zhì)效和司法公信力。

　　“只有通過最大限度的司法公開，才能讓暗箱操作沒有空間、司法腐敗無處藏身，才能實(shí)現(xiàn)‘努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義’的目標(biāo)?！备＝ㄐ率劳蓭熓聞?wù)所首席合伙人洪波代表建議，繼續(xù)完善庭審直播，以信息化建設(shè)豐富司法公開的實(shí)現(xiàn)形式，讓公平正義的陽光普照每一個(gè)角落。

　　2020年，北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院等健全網(wǎng)上庭審、電子證據(jù)、異步審理等規(guī)則，保障在線訴訟依法規(guī)范進(jìn)行。在線庭審平均用時(shí)36分鐘，比線下節(jié)約2/3，案件平均審理周期60天，比線下縮短1/4。

　　“山東法院研究開發(fā)了全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，當(dāng)事人在任何時(shí)候、任何有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的地方，都可以通過山東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)微法院進(jìn)入系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上退費(fèi)、網(wǎng)上閱卷和網(wǎng)上訴訟?！鄙綎|省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張甲天代表說，下一步，山東法院將依托全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，繼續(xù)不斷深化智慧法院建設(shè)成果應(yīng)用，探索制定在線訴訟規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”訴訟服務(wù)體系，讓群眾享受到智慧法院帶來的數(shù)字紅利。

　　（人民日?qǐng)?bào)記者徐雋、王明峰、殷鵬、張珊珊、錢一彬、肖家鑫、葉傳增、常雯宜）

　　強(qiáng)化法律監(jiān)督 自覺擔(dān)當(dāng)作為

　　3月8日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議聽取和審議了最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍所作的最高人民檢察院工作報(bào)告。代表委員表示，過去一年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，積極參與國(guó)家治理，主動(dòng)融入發(fā)展大局，著力增進(jìn)民生福祉，不斷提升檢察履職能力，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

　　主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局

　　2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定，在依法履職戰(zhàn)疫和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中筑牢法治防線，著力推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)。

　　“加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義?！敝貞c市委常委、萬州區(qū)委書記莫恭明代表說，近年來萬州深入推行“樓棟工作日”機(jī)制，引導(dǎo)檢察官等力量參與城市社區(qū)治理，定期到樓棟現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽取群眾訴求，推動(dòng)基層社會(huì)治理取得新成效。過去一年，共開展現(xiàn)場(chǎng)辦公40次，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題157個(gè)，辦結(jié)群眾訴求1300余件。

　　“報(bào)告凸顯了疫情防控背景下為大局服務(wù)、為人民司法的檢察擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)出將檢察工作與順應(yīng)人民群眾更高需求、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化緊密結(jié)合的法治自覺?！彼拇ㄊ∪嗣駲z察院檢察長(zhǎng)馮鍵代表表示，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為離不開檢察工作自身的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。四川檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治紀(jì)律建設(shè)，緊盯突出問題，進(jìn)一步健全完善檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、優(yōu)化內(nèi)部管理、強(qiáng)化追責(zé)懲戒，把嚴(yán)管厚愛主體責(zé)任層層傳導(dǎo)落到實(shí)處。

　　積極助力全面小康

　　2020年，從在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中貢獻(xiàn)檢察力量，到跟進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)，自覺在服務(wù)大局中擔(dān)當(dāng)作為，以有力履職促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“作為來自西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層代表，我親歷并見證了脫貧攻堅(jiān)的艱辛?！睂幭碾娏ν顿Y集團(tuán)有限公司信息中心業(yè)務(wù)主管方敏代表說，檢察機(jī)關(guān)在其中彰顯了親民、護(hù)民、愛民的本色。方敏代表表示，報(bào)告提出用好國(guó)家司法救助制度，對(duì)因犯罪侵害或民事侵權(quán)等導(dǎo)致生活陷入困境的當(dāng)事人及其近親屬“應(yīng)救盡救”，防止因案致貧返貧，這反映出檢察機(jī)關(guān)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興工作中的自覺和擔(dān)當(dāng)。

　　浙江省人民檢察院檢察長(zhǎng)賈宇代表說，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，一年來浙江檢察機(jī)關(guān)開展對(duì)涉案企業(yè)合規(guī)考察的監(jiān)督，慎重對(duì)企業(yè)定罪量刑，給予企業(yè)通過合規(guī)制度完善、解除違法風(fēng)險(xiǎn)獲得從輕處罰的機(jī)會(huì)，釋放司法善意。通過“掛案”專項(xiàng)清理，有效監(jiān)督辦結(jié)129件久偵不決、久審不決的涉民企刑事案件，解除企業(yè)背負(fù)的“包袱”。浙江檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)心系全局、心系發(fā)展，充分發(fā)揮檢察職能，助力企業(yè)健康發(fā)展。

　　檢察監(jiān)督更有力度

　　2020年，刑事檢察更加有力，民事檢察更為精準(zhǔn)，行政檢察持續(xù)做實(shí)，公益訴訟檢察有序拓展，檢察機(jī)關(guān)在嚴(yán)格依法履職中促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　公益司法保護(hù)的“中國(guó)方案”令人矚目。檢察機(jī)關(guān)去年立案辦理公益訴訟案件151260件，其中，民事公益訴訟1.4萬件，行政公益訴訟13.7萬件，同比分別上升1倍和14.4%?！半S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，黨和國(guó)家對(duì)高質(zhì)量的檢察公益訴訟提出新要求，人民群眾也懷有新期待?！敝腥A全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵委員建議，制定統(tǒng)一的檢察公益訴訟法，以建立全國(guó)統(tǒng)一且更加完善的檢察公益訴訟制度，規(guī)范檢察公益訴訟的管轄范圍以及檢察機(jī)關(guān)與行政、監(jiān)察、公共法律服務(wù)間的協(xié)同合作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和公共利益維護(hù)職能。

　　金融安全需要法治護(hù)航。檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)追訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪，起訴4.1萬人，同比上升3.2%?！皺z察機(jī)關(guān)通過履職辦案，切實(shí)維護(hù)了金融市場(chǎng)的安全?！蔽魅A大學(xué)副校長(zhǎng)鄭鈜委員表示，近年來隨著科技與金融的深度結(jié)合、快速發(fā)展，一些新型金融犯罪隱蔽性越來越高、技術(shù)性越來越強(qiáng)、利益鏈條越來越長(zhǎng)。他建議加快探索建立金融檢察專門工作機(jī)構(gòu)體系，建立健全金融檢察體系，形成金融檢察辦案、監(jiān)督合力；健全案件辦理的規(guī)范制度體系，優(yōu)化檢察資源配置，規(guī)范檢察職權(quán)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮金融檢察職能，全面深化金融檢察工作。

　　檢察為民傳遞溫度

　　2020年，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，自覺在保障人民群眾權(quán)益中擔(dān)當(dāng)作為。

　　“作為教育工作者，我一向關(guān)注檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的保護(hù)。過去一年，檢察機(jī)關(guān)致力于為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好法治環(huán)境，大力推動(dòng)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度、教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度、未成年被害人‘一站式’詢問救助等工作?！焙笔∠尻柺械谒闹袑W(xué)校長(zhǎng)李靜代表說，襄陽四中近年來與檢察機(jī)關(guān)合作，讓學(xué)生深入了解相關(guān)案件案情，并以開展“模擬檢察官”“模擬法庭”等活動(dòng)提高學(xué)生法治意識(shí)，“希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展‘檢校共建’‘法治進(jìn)校園’等活動(dòng)，為未成年人的健康成長(zhǎng)提供更加全面的司法保護(hù)。”

　　報(bào)告提出，司法案件絕大多數(shù)發(fā)生在群眾身邊，件件連著民心，都是“天大的事”。“切實(shí)辦好群眾身邊的‘小案’，是努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義最直接、最有效的途徑?！鼻嗪Ｊ∥鲗幨谐俏鲄^(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)沙沨代表說，持續(xù)辦好檢察為民實(shí)事是近年來全國(guó)檢察機(jī)關(guān)履行檢察職責(zé)的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)牢牢把握每一起案件都連著民心，都在厚積公平正義，堅(jiān)持司法辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一，讓司法既有力度又有溫度。

　?。ㄈ嗣袢?qǐng)?bào)記者張璁、王明峰、魏哲哲、常欽、倪弋、石羚、金歆）

　　版式設(shè)計(jì)：張芳曼

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月09日 11 版）