為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障——《中華人民共和國(guó)憲法修正案》誕生記

這是共和國(guó)憲法發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義的時(shí)刻——

2018年3月11日下午3時(shí)52分。北京，人民大會(huì)堂?！吨腥A人民共和國(guó)憲法修正案》高票表決通過(guò)，如潮的掌聲，在萬(wàn)人大禮堂長(zhǎng)時(shí)間響起。

立善法于天下，則天下治。

順應(yīng)時(shí)代要求和人民意愿，站在新的歷史方位，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出修改憲法的重大決策，將黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)及時(shí)載入莊嚴(yán)的憲法，必將為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)憲法保障。

這是高瞻遠(yuǎn)矚的決策和審時(shí)度勢(shì)的舉措：著眼新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)憲法作出適當(dāng)修改，是時(shí)代必然、實(shí)踐必要、法治必需

2017年10月25日，人民大會(huì)堂東大廳華燈璀璨、氣氛熱烈。

11時(shí)54分，剛剛在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議上再次當(dāng)選中共中央總書(shū)記的習(xí)近平，在熱烈的掌聲中步入大廳，神采奕奕，莊嚴(yán)宣告——

“我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢(shì)而上，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……”

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是堅(jiān)持全面依法治國(guó)，首要的是堅(jiān)持依憲治國(guó)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，在多個(gè)場(chǎng)合作出一系列論述，闡明憲法的精髓要義：

——全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。

——堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。

——要在全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神，任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

——憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。

……

求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。

回望歷史長(zhǎng)河，憲法始終與國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福息息相關(guān)。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)從嘗試君主立憲制、議會(huì)制等多種憲制形式，到《中華民國(guó)臨時(shí)約法》；從北洋軍閥政府的幾個(gè)憲法和憲法草案，到國(guó)民黨搞的“中華民國(guó)憲法”……歷史早已證明，中國(guó)照抄照搬外國(guó)憲法的道路走不通。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，在領(lǐng)導(dǎo)人民接續(xù)奮斗的道路上，為建立人民當(dāng)家作主的新中國(guó)、制定人民自己的新憲法，進(jìn)行了不懈探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

從1949年具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，到中國(guó)歷史上第一部真正的“人民的憲法”——1954年憲法，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奪取新民主主義革命勝利、中國(guó)人民掌握國(guó)家權(quán)力的歷史變革。

1982年頒布施行的現(xiàn)行憲法，科學(xué)總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，指明了國(guó)家根本道路和發(fā)展方向。歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年四次修改，憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

回顧我國(guó)憲法制度發(fā)展歷程，我們愈加感到，我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。

伴隨新中國(guó)建設(shè)、改革，我國(guó)憲法有著自身的發(fā)展邏輯，呈現(xiàn)出一個(gè)規(guī)律——憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展對(duì)修改憲法提出迫切要求——

自2004年憲法修改以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

由憲法及時(shí)確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的來(lái)之不易的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，是實(shí)踐發(fā)展的必然要求。

2017年10月，黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，確定了新的奮斗目標(biāo)，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。

在黨的十九大文件起草和形成過(guò)程中，在全黨全國(guó)上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神過(guò)程中，許多地方、部門(mén)和單位都提出，應(yīng)該對(duì)我國(guó)現(xiàn)行憲法作出必要的修改完善，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過(guò)國(guó)家根本法確認(rèn)下來(lái)，使之成為全國(guó)各族人民的共同遵循，成為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的活動(dòng)準(zhǔn)則。

為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。

將科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入憲法，作為國(guó)家的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，為國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證；增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)奪取壓倒性勝利……

這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和人民意愿的重大決策——

2017年9月29日，中南海懷仁堂。

習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，決定啟動(dòng)憲法修改工作，成立憲法修改小組。憲法修改小組由張德江任組長(zhǎng)，王滬寧、栗戰(zhàn)書(shū)任副組長(zhǎng)。

作為國(guó)之根本、法之源泉，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛深遠(yuǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確指出，憲法修改要遵循四個(gè)原則：

——堅(jiān)持黨對(duì)憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法修改全過(guò)程，確保憲法修改的正確政治方向。

——嚴(yán)格依法按程序推進(jìn)憲法修改。先形成《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議（草案）》，經(jīng)黨中央全會(huì)審議和通過(guò)；再依法形成《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》，由全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議和通過(guò)。

——充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)。貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問(wèn)題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問(wèn)題。

——堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改。保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)憲法作出適當(dāng)修改，符合憲法發(fā)展規(guī)律，符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義奠定憲法基礎(chǔ)，為中國(guó)“強(qiáng)起來(lái)”提供根本法治保障。

3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。 新華社記者饒愛(ài)民攝

這是充分發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)力量的過(guò)程：憲法修改嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行，匯聚全黨全國(guó)智慧，集中社會(huì)各界共識(shí)，反映黨和人民共同意志

修改憲法，必須體現(xiàn)人民意志、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從憲法修改工作啟動(dòng)之初，習(xí)近平總書(shū)記就明確要求，必須貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚共識(shí)。

2017年11月13日，黨中央發(fā)出征求對(duì)修改憲法部分內(nèi)容意見(jiàn)的通知，請(qǐng)各地區(qū)各部門(mén)各方面在精心組織討論、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出憲法修改建議。

從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)到人民團(tuán)體，從黨員干部到黨外人士，各方一同貢獻(xiàn)智慧和力量，讓?xiě)椃ǜ舆m應(yīng)時(shí)代需要，回應(yīng)人民呼聲。

博采眾議，憲法修改匯聚起全黨全國(guó)各族人民的智慧和心血——

《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》起草和完善期間，習(xí)近平總書(shū)記多次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議，審議草案稿，為下一階段工作提出要求、指明方向。

——首輪征求意見(jiàn)，各地區(qū)各部門(mén)和黨外人士共提出2639條修改意見(jiàn)。

——12月12日，中共中央辦公廳發(fā)出通知，就黨中央修憲建議草案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)。各地區(qū)各部門(mén)各方面反饋書(shū)面報(bào)告118份，共提出修改意見(jiàn)230條。

——12月15日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議。黨外人士提交了書(shū)面發(fā)言稿10份。

座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，憲法是人民的憲法，憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分體現(xiàn)人民的意志。

政之所興在順民心。憲法作為法之統(tǒng)帥、法律之母，其生命力就在于能否成為黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

集思廣益，確保憲法修改得到全黨全國(guó)各族人民衷心擁護(hù)——

一致建議把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入憲法序言部分；

一致建議把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)進(jìn)憲法《總綱》；

一致建議調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容；

一致建議把加強(qiáng)和完善國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制、修改國(guó)家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定、深化國(guó)家監(jiān)察體制改革等內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)憲法；

……

憲法修改小組舉行13次工作班子會(huì)議、4次全體會(huì)議，對(duì)各方面意見(jiàn)和建議匯總梳理、逐一研究。

“習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)要求，對(duì)于沒(méi)有吸收到黨中央修憲建議里的意見(jiàn)，要一一作出研究。”憲法修改小組工作人員說(shuō)。

從各方面提出的數(shù)千條建議，到黨中央的21條修憲建議，黨中央慎之又慎，堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改，確保憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，憲法修改既要順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又要遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律?！睉椃ㄐ薷男〗M工作人員說(shuō)，“堅(jiān)持不作大改，體現(xiàn)出黨中央對(duì)憲法的尊重，是堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依憲治國(guó)的題中應(yīng)有之義?！?/p>

——2018年1月2日至3日，根據(jù)黨中央安排，張德江主持召開(kāi)4場(chǎng)座談會(huì)，分別聽(tīng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志、智庫(kù)和專家學(xué)者、各省區(qū)市人大常委會(huì)黨組負(fù)責(zé)同志對(duì)黨中央修憲建議草案稿的意見(jiàn)和建議。與會(huì)同志提交書(shū)面材料52份。

——1月18日至19日，黨的十九屆二中全會(huì)期間，黨中央修憲建議草案在充分吸收與會(huì)同志的意見(jiàn)和建議，并作進(jìn)一步修改完善后獲得通過(guò)。

用一次中央全會(huì)專門(mén)討論憲法修改問(wèn)題，這在我們黨的歷史上還是第一次，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)憲法修改的高度重視，對(duì)依法治國(guó)、依憲治國(guó)的高度重視。

——1月26日，中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。

——1月29日至30日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)第三十二次會(huì)議，中共中央政治局常委、憲法修改小組副組長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)受中共中央委托，就黨中央修憲建議向常委會(huì)作了說(shuō)明。會(huì)議討論了黨中央修憲建議，全票通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議憲法修正案草案的議案和憲法修正案草案，決定提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

2018年3月5日上午，一本本《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》，整齊地?cái)[放在出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的每一名全國(guó)人大代表座席前。

受十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委托，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨向大會(huì)作關(guān)于憲法修正案草案的說(shuō)明。

為了加強(qiáng)人大在推進(jìn)憲法實(shí)施中的作用，黨的十九屆三中全會(huì)提出將全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)。根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)的決定，全國(guó)人大會(huì)議把這項(xiàng)內(nèi)容納入了憲法修正案。

肩負(fù)全國(guó)各族人民的重托，行使憲法法律賦予的神圣職權(quán)，代表們對(duì)憲法修正案草案進(jìn)行了全面而細(xì)致的審議。出席全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員，也圍繞憲法修正案草案展開(kāi)了熱烈討論。

大家一致表示，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央關(guān)于憲法修改的決策部署，一致贊同黨中央確定的這次憲法修改的總體要求、原則和修正案草案的各項(xiàng)內(nèi)容，一致認(rèn)為修正案草案已經(jīng)成熟，建議本次會(huì)議審議通過(guò)。有些代表也提出了一些修改意見(jiàn)，對(duì)每一條意見(jiàn)和建議，大會(huì)秘書(shū)處都作了認(rèn)真研究并給出回應(yīng)。

憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)；憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。

3月11日下午3時(shí)許，人民大會(huì)堂。

隨著宣布表決開(kāi)始，近3000名全國(guó)人大代表手中的筆在選票上鄭重落下。

憲法，國(guó)家的根本法，又迎來(lái)一次完善和升華。

這是“四個(gè)自信”的深刻彰顯——中國(guó)人完全有能力構(gòu)建符合自身特色、推動(dòng)民族復(fù)興的法律體系，確保黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安

憲法修改的過(guò)程，就是增強(qiáng)“四個(gè)自信”、彰顯“四個(gè)自信”的過(guò)程。

改革開(kāi)放40年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣、前途越來(lái)越光明。特別是黨的十八大以來(lái)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)距離實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)從未如此之近，中國(guó)正在日益走近世界舞臺(tái)中央。

把堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容載入憲法，讓我們對(duì)確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)充滿自信——

歷史一再證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。

“這次修憲，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”全國(guó)人大代表、天津市河?xùn)|區(qū)區(qū)委書(shū)記李建成說(shuō)。

3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。這是代表投票表決中華人民共和國(guó)憲法修正案草案。 新華社記者 丁海濤 攝

中國(guó)道路是中國(guó)自信最厚重的底色?；厥走^(guò)去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)呈現(xiàn)欣欣向榮的新氣象：

經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.1%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.8%左右的平均水平；

農(nóng)村貧困人口減少6853萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%降到3.1%，創(chuàng)造全球減貧奇跡；

……

代表委員們認(rèn)為，憲法修正案進(jìn)一步明確堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度完善，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、為國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，讓我們對(duì)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民幸福生活、保障中華民族偉大復(fù)興充滿自信——

在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，在全面建成小康社會(huì)的決勝期，這次修憲必將在中華民族復(fù)興史上留下濃墨重彩的一筆。

憲法修正案明確提出：把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

把新的奮斗目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)憲法，使得憲法具有鮮明的時(shí)代特征，確保全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗完成這些目標(biāo)。

“在我看來(lái)，這次修憲既是對(duì)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是面向未來(lái)的號(hào)角，是在憲法層面對(duì)全黨全國(guó)人民的一次‘戰(zhàn)前總動(dòng)員’，以此確保我們的道路不動(dòng)搖、目標(biāo)不動(dòng)搖、方向不動(dòng)搖、方略不動(dòng)搖?！睆?fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心主任鄭長(zhǎng)忠說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院研究員高杰說(shuō)，憲法修正案關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)、國(guó)家主席任期、地方立法等內(nèi)容的修改，是保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度完善，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、推動(dòng)憲法完善發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

新的奮斗目標(biāo)載入憲法，是對(duì)全國(guó)人民的持久動(dòng)員和巨大鼓舞，讓我們滿懷信心向未來(lái)進(jìn)發(fā)。

“大伙兒的心氣和干勁很高，宏偉目標(biāo)現(xiàn)在又有了法律保障。我們一代接著一代干就一定能夠?qū)崿F(xiàn)?！比珖?guó)人大代表、山東沂南縣兩泉坡社區(qū)黨總支書(shū)記李樹(shù)睦認(rèn)為，黨的十九大提出的奮斗目標(biāo)在憲法層面進(jìn)一步明確，必將增強(qiáng)全國(guó)人民的信心、激發(fā)斗志，凝聚起踏上新征程的強(qiáng)大力量。

充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容，彰顯出我們?yōu)槿祟愖鞒鲂碌母筘暙I(xiàn)的擔(dān)當(dāng)與自信——

“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略”……

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的占比從1.8%上升到15%左右；5年來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率已超過(guò)30%；

推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、設(shè)立亞投行……5年來(lái)，中國(guó)為完善全球治理體系持續(xù)努力，不僅拓展了自身發(fā)展的廣闊空間，也給世界各國(guó)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)今世界局勢(shì)正遭遇百年未遇的大變局。中國(guó)的探索和成就，正在為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

俄新社評(píng)論稱，中國(guó)此次修改憲法正值改革開(kāi)放迎來(lái)40周年之際，40年來(lái)國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變化，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治體系正經(jīng)歷危機(jī)，此次修憲預(yù)示著中國(guó)將繼續(xù)奮力把自己建為世界強(qiáng)國(guó)。

這是尊崇憲法地位、增強(qiáng)憲法意識(shí)的過(guò)程——以憲法修改為契機(jī)，自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障、匯聚磅礴偉力

這將是萬(wàn)眾矚目的時(shí)刻——

“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”本屆大會(huì)期間，選舉產(chǎn)生的新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將在人民大會(huì)堂向憲法莊嚴(yán)宣誓，成為新中國(guó)歷史上首批舉行憲法宣誓的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

將“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓”寫(xiě)入憲法第一章《總綱》，將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來(lái)，必將促使國(guó)家工作人員更好樹(shù)立憲法意識(shí)、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。

偉大的事業(yè)，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的憲法保障——

5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，激勵(lì)全黨全軍全國(guó)各族人民增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法。

2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，履新剛20天的習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話指出“我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平”。

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。

2018年2月24日，中南海懷仁堂。

中央政治局就我國(guó)憲法和推進(jìn)全面依法治國(guó)舉行第四次集體學(xué)習(xí)。

“我們學(xué)習(xí)的這個(gè)地方，同我國(guó)憲法有密切的聯(lián)系?！绷?xí)近平總書(shū)記說(shuō)，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就是在這里通過(guò)的。今天，我們?cè)谶@里就我國(guó)憲法和推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)行學(xué)習(xí)，具有特殊意義。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國(guó)、依憲治國(guó)的軌道，把實(shí)施憲法提高到新的水平。

維護(hù)憲法權(quán)威，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”——

“我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系，法律就是其中基本組成部分”——3月10日，在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記諄諄告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

公職人員增強(qiáng)憲法意識(shí)、帶頭依法辦事，推動(dòng)憲法實(shí)施，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇憲法、信仰憲法。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

強(qiáng)化憲法實(shí)施和監(jiān)督，保障國(guó)家法制統(tǒng)一——

黨的十九大報(bào)告首次提出“推進(jìn)合憲性審查工作”，為保障法制統(tǒng)一、維護(hù)憲法權(quán)威提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)和行動(dòng)指南，有助于解決束縛法治建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，為深入全面推進(jìn)依法治國(guó)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

“如果缺乏有力保障，憲法的價(jià)值和功能就無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授胡錦光認(rèn)為，合憲性審查制度的目的在于一旦出現(xiàn)違憲行為，能夠及時(shí)糾正，以保證憲法的全面有效實(shí)施。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)備案審查室主任梁鷹表示，這次修改憲法是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)合憲性審查的良好契機(jī)，能夠進(jìn)一步保證中央令行禁止，保障憲法法律正確有效實(shí)施，維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)和權(quán)威，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

加強(qiáng)憲法教育、普及憲法知識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神，讓?xiě)椃ㄈ绱猴L(fēng)化雨般沁人心田——

“學(xué)習(xí)憲法要從‘娃娃’抓起?！贝砦瘑T們表示，要引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識(shí)、樹(shù)立憲法法律意識(shí)、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣，增強(qiáng)全社會(huì)的憲法觀念。

加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系……站在新的起點(diǎn)上，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路日益寬廣。

船的力量在帆上，人的力量在心上。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)啟新征程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)的憲法，必將為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)法治保障，匯聚磅礴力量！（記者：陳二厚、楊維漢、劉錚、羅沙、丁小溪、熊豐）