中國國際進口博覽會，是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉。舉辦中國國際進口博覽會是我國深化對外開放的重大舉措，也是以習近平同志為核心的黨中央在推動形成全面開放新格局方面做出的重要安排。在當前世界范圍內(nèi)逆全球化思潮泛起，貿(mào)易保護主義盛行，多邊貿(mào)易體制遭遇挫折，全球貿(mào)易投資環(huán)境受到嚴峻挑戰(zhàn)的背景下，進博會的召開為推動世界貿(mào)易投資持續(xù)增長貢獻了“中國方案”。習近平主席在首屆進博會開幕式上的主旨演講，向世界表明了我國堅持開放發(fā)展道路、主動開放的堅定信心，展示了“推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”的原則，充分體現(xiàn)了我國支持多邊貿(mào)易體制、推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟、推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當。同時，也提出了進一步擴大開放的系列重大舉措，釋放了中國主動向世界開放市場的強烈信號。

共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟

習近平主席在首屆進博會開幕式上的主旨演講中指出，中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將始終是全球共同開放的重要推動者、世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定動力源、各國拓展商機的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻者。并強調(diào)在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，“包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道”。在人類歷史上首次舉辦進博會，集中體現(xiàn)了我國推動構(gòu)建包容普惠、互利共贏的世界經(jīng)濟的決心和信心，具有十分重要的意義。

一是體現(xiàn)了中國發(fā)展、世界共享的理念。過去我們舉辦各類國際進出口商品交易會、博覽會，主要目的是為了促進出口，開拓國際市場。此次舉辦進口博覽會的主要目的，是為促進各國商品和服務(wù)的出口搭建平臺，讓各國分享中國這個擁有13億多人口、充滿活力的大市場，這對于促進各國的經(jīng)濟增長、技術(shù)創(chuàng)新和擴大就業(yè)都具有重要作用，體現(xiàn)了中國作為一個發(fā)展中大國負責任的寬廣胸懷。

二是體現(xiàn)了平等包容、交流互鑒的理念。正如習近平主席所說，“中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘”。這正體現(xiàn)了中國市場的寬廣性和文化包容性。此次進博會也是各國產(chǎn)業(yè)、科技、文化相互交流、相互碰撞的一次盛會，130多個國家和地區(qū)的3000多家企業(yè)參展，包括G20的所有國家、50多個“一帶一路”沿線國家和30多個最不發(fā)達國家。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都得以借助進博會在中國這個大舞臺上展示自己的風采。

三是體現(xiàn)了共謀發(fā)展、共同繁榮進步的理念。習近平主席說：“中國真誠向各國開放市場，中國國際進口博覽會不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。”這意味著中國開放的腳步不會停滯，中國發(fā)展越快，為世界各國創(chuàng)造的市場機會和發(fā)展機會就越多。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟體，在過去幾年對世界經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)超過30%，進博會將為世界經(jīng)濟發(fā)展搭建一個持續(xù)開放的合作平臺，為各國拓展中國市場、深化貿(mào)易合作提供機遇。

四是展示了中國為推動經(jīng)濟全球化做出的實際行動。當前，逆全球化思潮已成為阻礙世界經(jīng)濟前行、貿(mào)易投資增長的攔路虎和絆腳石。單邊主義和保護主義使國際貿(mào)易規(guī)則遭到踐踏，損害了各國貿(mào)易利益，也使經(jīng)濟全球化蒙上了一層陰影。而進博會為各國深化經(jīng)貿(mào)合作搭建了公共平臺，也為推動經(jīng)濟全球化提供了公共產(chǎn)品，又一次證明了中國倡導貿(mào)易自由化，支持多邊主義，反對單邊主義的一貫立場。正如習近平主席所說，“人類社會要持續(xù)進步，各國就應(yīng)該堅持要開放不要封閉，要合作不要對抗，要共贏不要獨占”“讓各國人民共享經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長成果”。

五是有效解決了國內(nèi)供需結(jié)構(gòu)不平衡、不匹配的矛盾，有利于推動國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新。此次進博會的參展企業(yè)帶來了優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，為國內(nèi)消費者提供了更多的消費選擇，滿足了我國消費結(jié)構(gòu)升級的需求，使老百姓不出國門就可以買到好的商品，享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而有效降低消費成本，給消費者帶來更多實惠。此次參展的企業(yè)有世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)200多家、100多項新產(chǎn)品和新技術(shù)，將產(chǎn)生巨大的學習效應(yīng)，有利于國內(nèi)企業(yè)學習國際先進技術(shù)和先進管理方式，推動新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的成長。尤其是能夠促進金融、醫(yī)療、教育、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)參與國際競爭的能力。

推進新一輪高水平對外開放

習近平主席在首屆進博會開幕式上的主旨演講中指出：“中國經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變?！边@是中國推動實現(xiàn)新一輪高水平對外開放的有利條件。

改革開放40年來，我國綜合國力大幅躍升，貿(mào)易投資大國地位日益穩(wěn)固，開放型經(jīng)濟發(fā)展更加均衡，參與國際競爭合作的新優(yōu)勢正在形成。2017年我國貨物貿(mào)易進出口總值27.79萬億元，增長14.2%；其中出口15.33萬億元，增長10.8%；進口12.46萬億元，增長18.7%，繼續(xù)保持出口第一大國和進口第二大國地位。2017年我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額46991億元，連續(xù)4年居世界第二位。2017年我國實際使用外資金額8775.6億元，居世界第3位，連續(xù)26年居發(fā)展中國家首位。2017年我國對外投資流量1582.9億美元，居世界第二位，連續(xù)保持15年快速增長。

“一帶一路”倡議實施5年來，在對外貿(mào)易、投資合作、金融合作、境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)等方面都取得了全方位進展，深化了與沿線國家的產(chǎn)能合作，促進了沿線國家工業(yè)化體系建設(shè)，同時也開拓了新興市場，促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至2018年6月，我國與沿線國家貨物貿(mào)易額累計超過5萬億美元，已成為25個沿線國家最大的貿(mào)易伙伴；我國對沿線國家直接投資年均增長7.2%，在沿線國家新簽對外承包工程合同額超過5000億美元；在沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)82個，為當?shù)貏?chuàng)造24.4萬個就業(yè)崗位和20多億美元的稅收；我國已與13個沿線國家簽署或升級了5個自貿(mào)協(xié)定。到2017年我國已與21個“一帶一路”沿線國家簽署了本幣互換協(xié)議，已有超過60個境外央行或貨幣當局將人民幣納入官方外匯儲備。

黨的十八大以來，通過推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，自主創(chuàng)新能力顯著提高，新動能加速成長，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升，以服務(wù)業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益穩(wěn)固。2018年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值650899億元，同比增長6.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值42173億元，同比增長3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值262953億元，同比增長5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值345773億元，同比增長7.7%，占比達53%。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)均保持快速增長，尤其是研發(fā)經(jīng)費投入加快增長。服務(wù)外包、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，將帶動服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。新能源汽車、集成電路、工業(yè)機器人等領(lǐng)域投資增速均高于制造業(yè)整體水平。消費日益成為經(jīng)濟增長的主要拉動力。2017年消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%，居民消費結(jié)構(gòu)升級帶動了醫(yī)療、旅游、教育、文化、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域的發(fā)展。

我國經(jīng)濟發(fā)展的成果為我們進一步提高開放水平，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，構(gòu)建人類命運共同體奠定了堅實的基礎(chǔ)。從國際環(huán)境來看，持續(xù)擴大開放也面臨有利的形勢，正如習近平主席所說，“當今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整”，“經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢”。國際力量對比東升西降，尤其是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的群體性崛起，促使全球治理結(jié)構(gòu)向多極化發(fā)展；貿(mào)易投資自由化和便利化仍是主流趨勢，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正在推動全球貿(mào)易投資規(guī)則的重構(gòu)；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展正在改變著全球的貿(mào)易格局……但也要看到，一些挑戰(zhàn)因素也有所增多。比如，逆全球化下的貿(mào)易保護主義加劇，地緣政治風險上升，大國之間的競爭與合作博弈變數(shù)增多加劇了外部市場的不確定性，新一輪貿(mào)易投資規(guī)則仍由發(fā)達國家主導，等等。這些都需要我們在推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的進程中認真應(yīng)對，以新一輪高水平對外開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，不斷破解前進中遇到的問題。

不斷完善開放型經(jīng)濟新體制

習近平主席在進博會開幕式上的演講中提出，為進一步擴大開放，中國將在激發(fā)進口潛力、持續(xù)放寬市場準入、營造國際一流營商環(huán)境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展五個方面加大推進力度。我國改革開放的歷史經(jīng)驗證明，開放是發(fā)展的必由之路。通過開放倒逼改革、推動自主創(chuàng)新、促進結(jié)構(gòu)升級，使我國經(jīng)濟加快融入全球價值鏈并實現(xiàn)跨越式發(fā)展——這不僅為廣大發(fā)展中國家提供了成功范例，也為縮小南北差距作出了歷史性貢獻。正如習近平主席所說：“中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。”因此，我們應(yīng)深入研判經(jīng)濟全球化發(fā)展大勢和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大局，不斷完善開放型經(jīng)濟新體制，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

第一，營造國際一流的營商環(huán)境。要建設(shè)競爭公平，政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，服務(wù)高效便捷，“親商、安商、富商”的營商環(huán)境。2018年世界銀行發(fā)布的報告顯示，我國營商環(huán)境列全球第46位，較上年提高了32位，已經(jīng)有了大幅提升。但與國際一流標準還存在差距，與世界第二大經(jīng)濟體的地位仍不相稱，應(yīng)在對接國際規(guī)則標準、打造高效廉潔政府、提高貿(mào)易投資自由化和便利化水平、保護投資者合法利益、完善配套服務(wù)體系、減稅降費降成本、創(chuàng)新招商引資模式等方面加快改革。

第二，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準入。進一步擴大服務(wù)業(yè)開放，有利于促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，改善貿(mào)易不平衡；有利于提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)質(zhì)量，提升服務(wù)業(yè)企業(yè)國際化經(jīng)營水平；有利于降低我國居民的海外消費成本，享受全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)；也有利于發(fā)揮美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍存在較大差距，尤其是在新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。2017年，我國新興服務(wù)進出口2162億美元，占整個服務(wù)進出口的31.1%，低于全球53.7%的平均水平。因此，不斷擴大服務(wù)業(yè)開放，有利于發(fā)揮學習效應(yīng)和競爭效應(yīng)，促進國內(nèi)企業(yè)學習國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，推動創(chuàng)新能力開放合作，加快新興服務(wù)業(yè)成長壯大，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

第三，繼續(xù)挖掘貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易進口潛力。擴大進口是縮減貨物貿(mào)易順差，促進貨物貿(mào)易平衡發(fā)展，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。隨著我國居民收入水平逐年增長，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，國內(nèi)市場潛力不斷釋放，對于高品質(zhì)、高檔次的消費品需求將越來越旺盛，優(yōu)化商品和服務(wù)進口結(jié)構(gòu)，能夠有效解決長期以來國內(nèi)居民境外購物、海外就醫(yī)、海外留學等問題。為此，應(yīng)進一步降低關(guān)稅標準，削減進口環(huán)節(jié)的制度性成本，提高貿(mào)易自由化水平，這既是對接國際規(guī)則標準的重要舉措，也有利于降低我國居民的消費支出。應(yīng)積極推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動傳統(tǒng)貿(mào)易方式變革，提高貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平。尤其要充分利用我國跨境電商在全球領(lǐng)先的優(yōu)勢，積極參與有關(guān)國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，提高貿(mào)易規(guī)則中的主導權(quán)和話語權(quán)。

第四，深化試點試驗區(qū)改革，打造對外開放新高地。通過試點試驗進行開放壓力測試，不斷深化體制改革和機制創(chuàng)新，是我國不斷完善開放型經(jīng)濟新體制的重要路徑。目前我國共有12個自由貿(mào)易試驗區(qū)，覆蓋東中西部地區(qū)，已成為區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點和制度創(chuàng)新的示范區(qū)。應(yīng)賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大的改革探索自主權(quán)，在對接國際標準和規(guī)則、打造一流營商環(huán)境、推動貿(mào)易投資便利化、擴大服務(wù)業(yè)開放、推動創(chuàng)新能力開放合作等方面大膽探索，不斷形成可復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新成果，切實把自由貿(mào)易試驗區(qū)建成新時代改革開放的新高地，在新一輪高水平對外開放中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

第五，推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展，提高參與全球治理的話語權(quán)和主導權(quán)。我國是世界多邊貿(mào)易體制的受益者，也是堅定支持者和捍衛(wèi)者。加入WTO之后，我國通過不斷加快對外開放進程分享了經(jīng)濟全球化的紅利，通過加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系成為世界制造業(yè)大國和貿(mào)易投資大國。隨著我國經(jīng)濟總量的擴大，未來應(yīng)在國際組織中發(fā)揮更重要的作用，同時也應(yīng)加強與世界各國的對話交流，讓世界更多地了解中國。

“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯！中國推動構(gòu)建人類命運共同體的腳步不會停滯！”習近平主席在首屆進博會開幕式上的主旨演講向世界表明，在新時代，以開放為鮮明標識的中國，比以往任何時候都更有信心和能力，在對外開放中創(chuàng)造更大的奇跡，走出一條與世界各國攜手前行的發(fā)展大道。

（作者系中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長、教授）

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