近年來，“全球南方”概念持續(xù)升溫，成為國際輿論場域炙手可熱的高頻話題。當(dāng)前，“全球南方”概念呈現(xiàn)出不同以往的新意涵，厘清“全球南方”力量崛起的動因和影響，有利于進(jìn)一步提升“全球南方”的地緣政治黏合力和凝聚力。

　　“全球南方”正在成為一個彼此認(rèn)可、處境相似的發(fā)展共同體

　　在緣起上，“全球南方”這一概念可以追溯到1969年，最早由美國左翼政治活動家卡爾·奧格爾斯比率先使用。奧格爾斯比是美國反戰(zhàn)運動的活躍學(xué)者，他認(rèn)為“北方對全球南方的統(tǒng)治”在延續(xù)了幾個世紀(jì)之后，產(chǎn)生了一種“無法容忍的社會秩序”，呼吁早日結(jié)束越南戰(zhàn)爭。在意識形態(tài)的源流上，“全球南方”具有鮮明的“非西方”色彩。1980年，德國勃蘭特委員會發(fā)布的《南北：生存計劃》報告再次使用“南北”概念，主張“北方國家”應(yīng)向“南方國家”注入大量資本，以幫助后者實現(xiàn)現(xiàn)代化。1990年，聯(lián)合國發(fā)布《南方的挑戰(zhàn)：南方委員會的報告》，旨在幫助“南方國家”自主地實現(xiàn)發(fā)展本國的發(fā)展抱負(fù)。自此，“南方”概念開始流行。隨著“全球化”這一術(shù)語開始成為國際主流敘事，“南方”一詞添加上了“全球”這一前綴，“全球南方”被賦予新的意涵。2003年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署推動“打造全球南方”項目，將南南合作納入政策優(yōu)先議程，意在提升南方國家的話語權(quán)。

　　“全球南方”具有三層意涵，分別是地理上的區(qū)位意涵、經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展意涵以及地緣政治上的聯(lián)合自強(qiáng)意涵。首先是在地理維度上的“南北分歧”。由于絕大多數(shù)亞洲、非洲和拉丁美洲的發(fā)展中國家都位于北緯30度以南，20世紀(jì)80年代的“勃蘭特報告”便將北緯30度線擬定為劃分“南方世界”與“北方世界”的地理區(qū)分線，而不論一國是否位于北半球或南半球?；诖耍本?0度線穿越中美洲、非洲北部和印度之后下移，但把澳大利亞和新西蘭單列為“北方世界”。其次是經(jīng)濟(jì)維度上的“南北鴻溝”發(fā)展差異。在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)視角之下，“全球南方”指經(jīng)濟(jì)和社會欠發(fā)達(dá)國家。根據(jù)聯(lián)合國2023年的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在聯(lián)合國的193個成員國中，目前有36個國家被認(rèn)定為“發(fā)達(dá)國家”，全部位于歐洲、北美和亞太沿海發(fā)達(dá)區(qū)域；其余的國家皆被認(rèn)定為“發(fā)展中國家”“轉(zhuǎn)型國家”或“新興經(jīng)濟(jì)體國家”，全部位于亞洲、非洲和拉丁美洲及加勒比地區(qū)。最后是地緣政治維度上的聯(lián)合自強(qiáng)意涵。廣大發(fā)展中國家具有相似的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)，“全球南方”作為一種政治“抵抗符號”，代表著“南方國家”反對“北方國家”主導(dǎo)的國際秩序，反對新自由主義資本主義的“抵抗情緒”。為了凝聚“全球南方”力量，切實推進(jìn)南南合作進(jìn)程，新興大國和發(fā)展中國家創(chuàng)建了金磚國家機(jī)制、上海合作組織、77國集團(tuán)等多邊機(jī)制，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，西方國家對俄羅斯的嚴(yán)苛制裁導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)震蕩且不確定性增加，但同時也引發(fā)了一個新的經(jīng)濟(jì)全球化周期和新的經(jīng)濟(jì)范式，對全球政治經(jīng)濟(jì)格局的變遷產(chǎn)生重要影響。一方面，西方國家試圖拉攏新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家加入對俄制裁的陣營，然而“全球南方”國家堅持獨立自主的外交政策，拒絕充當(dāng)?shù)鼐壵尾┺牡钠遄?，避免陷入西方所謂的“民主與威權(quán)”的二元對立敘事。另一方面，以金磚國家機(jī)制為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)全球化新范式正在加速推進(jìn)，金磚國家著手制定新的合作方針，以應(yīng)對國際制裁、氣候變化、宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊以及金融動蕩等一系列挑戰(zhàn)。金磚國家擴(kuò)容進(jìn)一步提升了“全球南方”在全球地緣政治格局中的影響力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化新架構(gòu)和全球治理新格局的構(gòu)建。“全球南方”正在成為一個彼此認(rèn)可、處境相似的發(fā)展共同體，具有鮮明的非西方、反霸權(quán)、謀發(fā)展、求正義的共性。

　　“全球南方”的崛起是發(fā)展中國家群體性崛起的必然結(jié)果

　　在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，“全球南方”熱潮的涌現(xiàn)是廣大發(fā)展中國家在世界政治變遷中的整體性覺醒?！叭蚰戏健钡尼绕鸩皇且环N偶然現(xiàn)象，而是發(fā)展中國家群體性崛起的必然結(jié)果。21世紀(jì)的“大變局”可以概括為西方霸權(quán)的式微與“全球南方”的崛起。經(jīng)濟(jì)實力的提升、人口結(jié)構(gòu)的變化、世界多極化的發(fā)展和非西方主導(dǎo)的國際組織的興起……“全球南方”的崛起有多重動因。

　　首先，經(jīng)濟(jì)實力的增長是“全球南方”崛起的直接動因。自工業(yè)革命以來，西方國家借助科技革命的力量，根據(jù)資本的邏輯塑造世界經(jīng)濟(jì)體系，并由此形成了發(fā)達(dá)對不發(fā)達(dá)、西方對東方的剝削關(guān)系。阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾·普雷維什于1950年提出“中心—外圍”依附理論，認(rèn)為世界體系由“中心”和“外圍”兩部分組成，即被資本主義生產(chǎn)技術(shù)滲透的部分是“中心”，在生產(chǎn)、技術(shù)和組織方面處于落后地位的部分則是“外圍”。由此，世界體系中的發(fā)展不平衡成為一種歷史必然，而這種固有的不平衡隨著“中心”和“外圍”的擴(kuò)大而加劇。然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球范圍的產(chǎn)業(yè)分工模式發(fā)生重大變化，完整的產(chǎn)品價值鏈網(wǎng)絡(luò)被拆分成多個環(huán)節(jié)，分散于不同的國家進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、組裝和銷售，這為發(fā)展中國家嵌入全球價值鏈提供了歷史性機(jī)遇。雖然全球價值鏈中的技術(shù)密集型和資本密集型研發(fā)和設(shè)計等環(huán)節(jié)仍主要在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行，但屬于勞動密集型和資源密集型的加工、生產(chǎn)和組裝等環(huán)節(jié)開始向發(fā)展中國家擴(kuò)散，而跨國公司則以“南北間產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易”這一新型國際貿(mào)易方式，實現(xiàn)了上中下游產(chǎn)品環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接和價值附加。廣大發(fā)展中國家以垂直化分工參與和嵌入到全球價值鏈重構(gòu)之中，承接了由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移出來的資本密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有力地推動了工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家對獲取超額利益的追逐，最終導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)空心化”和“經(jīng)濟(jì)虛擬化”。

　　進(jìn)入21世紀(jì)后，一方面科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的縱深演進(jìn)推動信息、通信和交通成本持續(xù)下降，另一方面國際格局的總體緩和削減了制約貿(mào)易自由化和投資便利化的諸多壁壘，這為基于產(chǎn)業(yè)分工深化和成本級差的全球價值鏈延伸提供了新驅(qū)動力。新興市場國家異軍突起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁有力，貿(mào)易規(guī)模迅猛增長。普華永道在2017年發(fā)布的《2050年的世界》研究報告認(rèn)為，基于購買力平價（PPP）測算的GDP，在2015年以中國、印度、印度尼西亞、巴西、俄羅斯、墨西哥和土耳其為代表的新興七國（E7）首次超過七國集團(tuán)，而到2040年前者的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將是后者的兩倍。到2050年，世界前七大經(jīng)濟(jì)體中將有六個是現(xiàn)在的新興國家?？梢姡澜缃?jīng)濟(jì)的重心正在從大西洋區(qū)域向太平洋區(qū)域轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家實力的持續(xù)增長將帶來南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重構(gòu)。

　　其次，政治影響力的提升是“全球南方”崛起的深層原因。二戰(zhàn)后，在霸權(quán)秩序之下，“全球南方”由于面臨諸多挑戰(zhàn)而處于國際政治格局的邊緣。一方面，歷史上的殖民主義和帝國主義對發(fā)展中國家的長期剝削和壓迫，導(dǎo)致了資源掠奪和經(jīng)濟(jì)不平等；另一方面，全球經(jīng)濟(jì)體系的不公平和不平衡也導(dǎo)致南方國家在國際貿(mào)易中處于不利地位，受到保護(hù)主義政策和不公正的貿(mào)易規(guī)則的擠壓。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，廣大發(fā)展中國家積極通過南南合作和區(qū)域及跨區(qū)域整合兩種路徑來增強(qiáng)自身的話語權(quán)和影響力。第一個路徑是發(fā)軔于1955年萬隆會議的南南合作，即發(fā)展中國家之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境和技術(shù)等領(lǐng)域展開的合作，通過共同努力共享知識、技能和資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。南南合作是發(fā)展中國家自覺和自醒的產(chǎn)物，以“萬隆精神”為引領(lǐng)，至今已走過60多年的不平凡歷程。2013年中國“一帶一路”倡議的實施，有助于通過加強(qiáng)互聯(lián)互通滿足“南方國家”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，已被聯(lián)合國認(rèn)可為“21世紀(jì)南南合作”的重要組成部分。

　　另一個路徑是通過區(qū)域一體化及跨區(qū)域整合來推動發(fā)展中國家的聯(lián)合自強(qiáng)。在亞洲，許多區(qū)域性倡議已在持續(xù)推進(jìn)，例如上海合作組織框架下的多邊合作、東盟與中日韓合作機(jī)制、東亞峰會合作機(jī)制等。在非洲，一方面，東非共同體、西非共同體和東部與南部非洲共同市場等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程已取得實質(zhì)性進(jìn)展；另一方面，在非洲聯(lián)盟的推動下，非洲大陸區(qū)域內(nèi)的人員自由流動、關(guān)稅壁壘削減、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運輸走廊構(gòu)建等多個領(lǐng)域也已取得重要進(jìn)展。在拉美，南方共同市場、加勒比共同體、中美洲共同體等蓬勃發(fā)展的同時，由33個國家組成的拉美和加勒比共同體已成為推動南南合作不可或缺的力量。此外，在全球?qū)用?，中國已建立了中國東盟合作機(jī)制、中非合作論壇、中拉論壇機(jī)制和中阿論壇機(jī)制等“1+N”南南多邊合作平臺，實現(xiàn)了對發(fā)展中國家區(qū)域的全覆蓋?？梢姡l(fā)展中國家戰(zhàn)略自主意愿和能力的增強(qiáng)，提升了其在國際政治格局中的影響力和塑造力。

　　最后，全球治理體系的變革是“全球南方”崛起的根本原因。當(dāng)前，由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球治理體系存在諸多規(guī)則不公和制度缺陷，占世界總?cè)丝诎顺梢陨系膹V大發(fā)展中國家的地位、權(quán)益和話語權(quán)未被充分體現(xiàn)和尊重。第一，西方大國在國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)中擁有較大話語權(quán)，致使某些國家利用這些機(jī)構(gòu)迫使發(fā)展中國家作出不利于自身利益的妥協(xié)和退讓。第二，少數(shù)西方大國蓄意無視或繞開以聯(lián)合國為代表的國際組織，濫用霸權(quán)對他國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁、政治施壓和武力攻擊等，加劇了全球的分裂與對立。第三，當(dāng)前全球治理體系更有利于壟斷資本在全球配置并獲得超額利潤，財富和收入不平等在全球范圍拉大。第四，當(dāng)前的全球治理體系無法有效應(yīng)對氣候融資、糧食安全、債務(wù)減免、健康問題、難民危機(jī)等全球性問題，發(fā)展中國家面臨的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境脆弱性挑戰(zhàn)尤為突出。事實上，一些西方國家不僅不會承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，反而將問題的根源歸咎于發(fā)展中國家。

　　自新冠疫情發(fā)生以來，西方與“全球南方”之間的裂痕正在擴(kuò)大。許多發(fā)展中國家對西方的疏遠(yuǎn)并非始于烏克蘭危機(jī)；相反，這可以追溯到西方無視發(fā)展中國家與新冠疫情作斗爭時面臨的困境。當(dāng)廣大發(fā)展中國家由于缺少疫苗而急需來自發(fā)達(dá)國家的援助時，“西方國家卻關(guān)起門來只顧自己”，無視發(fā)展中國家民眾的生存權(quán)和健康權(quán)等基本人權(quán)。對此，加納總統(tǒng)阿庫福-阿多批評說：“非洲是一個被遺忘的大洲，我們只能自救?！痹趹?yīng)對氣候變化問題上，美國、歐盟和其他發(fā)達(dá)國家一起，于2009年承諾到2020年每年向低收入國家提供1000億美元的氣候融資，用于氣候緩解和適應(yīng)措施。然而，西方國家并沒有兌現(xiàn)自身的承諾，2020年支付的融資額度剛剛達(dá)到830億美元，這違背了他們根據(jù)其歷史排放量承擔(dān)責(zé)任的承諾。發(fā)展中國家遭遇西方殖民掠奪的歷史和數(shù)十年來堆積起來的對西方的失望和怨恨，是驅(qū)動“全球南方”國家聯(lián)合起來對現(xiàn)行的全球治理體系進(jìn)行完善和變革的“黏合劑”。

　　總之，“全球南方”正在成為一股重塑世界秩序的關(guān)鍵力量，其崛起是一種不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢，預(yù)示著全球地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治的重心從“全球北方”轉(zhuǎn)向“全球南方”。隨著共建“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，凝聚發(fā)展共識、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇、共享發(fā)展成果將為南南合作注入新動力。與此同時，美西方國家出于維護(hù)霸權(quán)的需要，對“全球南方”國家的爭奪和拉攏也將日趨激烈。

　?。ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)，國際組織學(xué)院副院長）