習(xí)近平總書記指出,要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿改革全過程,引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神,理解改革要實(shí),謀劃改革要實(shí),落實(shí)改革也要實(shí),既當(dāng)改革的促進(jìn)派,又當(dāng)改革的實(shí)干家。認(rèn)真理解習(xí)近平總書記重要講話精神,就要深刻理解改革的本質(zhì)內(nèi)涵,牢牢把握改革的基礎(chǔ)與前提,時刻謹(jǐn)記改革的目的,將求實(shí)品格落實(shí)于全面深化改革實(shí)踐探索之中,以飽滿的熱情推動改革落地生根。
1.改革必須堅持正確方向
改革是一個制度變遷與創(chuàng)新的過程,但這種變遷與創(chuàng)新不是“平地起高樓”,它受制于歷史文化傳統(tǒng)和過往改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);同時,這種變遷與創(chuàng)新也不是改革者的天馬行空、突發(fā)奇想,而是要立足于時代與當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)國情。對中國而言,新時代全面深化改革既要考慮我們的歷史傳承,又要考慮已有的體制框架和社會主要矛盾。只有在此基礎(chǔ)上,才能定位改革所處的歷史方位,定義改革的本質(zhì)特征。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度全面深化改革,在全社會匯聚了改革的強(qiáng)大正能量,譜寫了改革的新篇章。改革開放40年來的經(jīng)驗(yàn)證明,推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善社會主義制度,偏離了這一條,那就南轅北轍了。
堅守改革的社會主義方向,即必須完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。社會主義制度是久經(jīng)磨難的中國人民經(jīng)過新民主主義革命、社會主義革命艱辛探索后的正確選擇;改革開放以來,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民接續(xù)奮斗,中國特色社會主義從開創(chuàng)到拓展,為中國從“富起來”到“強(qiáng)起來”奠定思想、制度和物質(zhì)等方面的基礎(chǔ)。新時代的全面深化改革是社會主義制度的自我完善,而不是復(fù)制西方的政治發(fā)展道路。正是在這個意義上,習(xí)近平總書記指出:“改革必須堅持正確方向,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。我們要把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo),勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,讓制度更加成熟定型,讓發(fā)展更有質(zhì)量,讓治理更有水平,讓人民更有獲得感?!?/p>
堅守改革過程中的黨的領(lǐng)導(dǎo),即改革必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?;仡櫺旅裰髦髁x革命史、社會主義革命與建設(shè)史,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國革命、建設(shè)與改革成功的基本保證。為中華民族謀復(fù)興的一代代中國共產(chǎn)黨人,在不同歷史階段和條件下成功引領(lǐng)了中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐進(jìn)程,成為整個民族和國家的核心力量。在新時代,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和繁重艱巨的改革任務(wù),堅持和加強(qiáng)黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)是保證改革順利進(jìn)行的必備條件。對此,習(xí)近平總書記指出:“實(shí)踐證明,堅持和加強(qiáng)黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),提升黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性,有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、堅定信心,有利于改革涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭,有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革,為全面深化改革提供根本政治保證?!?/p>
2.改革要從具體問題抓起
黨的十一屆三中全會以來,中國的每一次改革,都立足于各領(lǐng)域?qū)嶋H問題,在比較、借鑒人類文明成果基礎(chǔ)上,不斷尋求破解之策。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)改革領(lǐng)域不斷拓展、改革層次不斷加深、改革難度不斷加大的新的改革形勢,針對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明不同領(lǐng)域的核心問題和頑瘴痼疾,推動重大改革方案不斷出臺,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,取得了全方位的改革成就。堅持一切從實(shí)際出發(fā),按照客觀規(guī)律辦事,針對現(xiàn)實(shí)存在的問題,精準(zhǔn)設(shè)計改革方案,這是40年來中國改革的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出:“要有強(qiáng)烈的問題意識,以重大問題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。可以說,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。”
在全面深化改革過程中,需要改革者和人民群眾在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題解決問題,因此,調(diào)查研究和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神就顯得尤為重要。習(xí)近平總書記指出,調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán),更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究,改革中的問題就只是頭腦中的主觀臆想,事務(wù)的解決之道也只能是紙上談兵。全面深化改革是億萬人民的共同事業(yè),要匯聚成改革洪流,必須調(diào)動廣大人民群眾參與改革的積極性,這既有利于筑牢改革的民意基礎(chǔ),也有利于形成科學(xué)有效的改革方案。正如習(xí)近平總書記所指出的,改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索,鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn),善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn),推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。
3.要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
從價值使命上看,中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,維護(hù)和增進(jìn)人民的利益是共產(chǎn)黨人的價值依歸;從歷史上看,中國共產(chǎn)黨之所以能在革命、建設(shè)和改革時期從一個勝利走向另一個勝利,歸根結(jié)底是順應(yīng)了歷史潮流,契合了人民的利益;從改革開放40年的歷程看,時刻關(guān)注人民群眾冷暖,及時回應(yīng)人民群眾訴求,切實(shí)增加人民群眾實(shí)惠,釋放改革的含金量,是改革能夠獲得民眾支持的根本原因。習(xí)近平總書記深刻指出:“我們要始終把人民立場作為根本立場,把為人民謀幸福作為根本使命,堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,貫徹群眾路線,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,凝聚起眾志成城的磅礴力量,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。這是尊重歷史規(guī)律的必然選擇,是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)?!?/p>
在全面深化改革中堅守人民立場,就要讓人民群眾有獲得感,改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習(xí)近平總書記指出,推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招,處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系,突破“中梗阻”,防止不作為,把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感。人民群眾切實(shí)的獲得感是改革方案的含金量的重要體現(xiàn),與此同時,改革方案的含金量也只能通過人民群眾具體感知而充分展示,這就要求改革方案不僅要接受經(jīng)濟(jì)上的考量,也要接受公平合理的價值考量。
4.以釘釘子精神抓好改革落實(shí)
改革是一個制度變遷過程,它不僅包括制度的制定,而且還包括制度的執(zhí)行;改革藍(lán)圖的繪就,改革方略的推行,改革碩果的收獲,都離不開實(shí)實(shí)在在的改革行動。在全面深化改革的過程中,必須將釘釘子的精神和真抓實(shí)干的態(tài)度貫穿始終。改革不是做樣子,不是做表面文章,只說不做不行,說了做了沒有成效也不行。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,做到言必信、行必果。任務(wù)一經(jīng)確定,就要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走,積小勝為大勝,積跬步至千里。在新時代全面深化改革的過程中,真抓實(shí)干不是任性蠻干,而是要有責(zé)任擔(dān)當(dāng),并且要注意把握改革的方法。
在新的時代條件下,改革的廣度、深度以及難度前所未有,這就要求改革的各級推進(jìn)者要提高思想站位,以舍我其誰的精神勇挑改革重?fù)?dān),攻堅克難,協(xié)調(diào)督查,找準(zhǔn)改革的真問題,增強(qiáng)改革方案的科學(xué)性,提升改革的執(zhí)行力。正確的改革方法是抓改革落實(shí)的必備條件。在改革方法上,一方面要注意改革的系統(tǒng)性與協(xié)同性。由于新時代的改革是全方位、立體的,因而零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成。另一方面,要注意法治引領(lǐng),確保改革蹄疾步穩(wěn)地運(yùn)行在法治的軌道上,確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù),把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來。
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