8月27日，習近平總書記出席推進“一帶一路”建設工作5周年座談會并發(fā)表重要講話指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。要在項目建設上下功夫，建立工作機制，完善配套支持，全力推動項目取得積極進展，注意實施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當地老百姓受益的民生工程。這為我們進一步圍繞共建“一帶一路”開展卓有成效的民生援助，提出了具體要求。

無論是民生工程還是民生援助，出發(fā)點和立足點都在一個“民”上。民生工程應當為提升當地民眾的生活水平服務，而民生援助要以提高人的素質和能力為重點。改善民生和“一帶一路”五通中的民心相通緊密相連。民心相通是“一帶一路”建設的社會根基和民意保障，而改善民生則是做好民心相通的關鍵。共建“一帶一路”不僅是經濟合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進經濟全球化健康發(fā)展的重要途徑。這些目標的實現都離不開通過改善民生來為“一帶一路”奠定堅實的社會和民意基礎。

當前的“一帶一路”建設中，以基礎設施等重大項目建設和產能合作為重點，這些重大項目已經或者即將極大改善當地人民的交通和生活質量。中老鐵路將結束老撾幾無鐵路的歷史，雅萬高鐵建成后雅加達至萬隆車程將縮短近五分之四，而中泰鐵路建成后將成為泰國第一條高速鐵路。今年1月連通埃塞俄比亞和吉布提的亞吉鐵路運營后，兩地行程由原來的7天縮短為10多個小時。中巴經濟走廊的胡布電站項目建成后不僅可滿足400萬巴基斯坦家庭的用電需求，其低廉的發(fā)電成本可為用戶每年節(jié)省數億美元。

當然，在經濟合作的同時，“一帶一路”建設也要更加注重民心相通工程建設。民心相通不是經濟發(fā)展的必然產物，也不能把民心相通誤解為僅與當地政府保持良好關系，而忽視與當地民眾的相互溝通理解。部分“一帶一路”沿線國家政局變動頻繁，贏得當地民眾的支持對保持“一帶一路”建設項目的穩(wěn)定性和可持續(xù)性有重要意義?！耙粠б宦贰表椖咳绻鄙倭水數孛癖姷膹V泛參與和普遍支持，共建“一帶一路”就無法向縱深發(fā)展，也無法使各國民眾從“一帶一路”合作中獲得切實的紅利。這也是習近平總書記強調要注意實施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當地老百姓受益的民生工程的題中之義。

事實上，“一帶一路”建設中的一些民生工程和民生援助都是直接造福當地百姓的。例如在教育領域，云南民族大學提出建設的瀾湄職業(yè)教育基地已為湄公河五國培養(yǎng)了上萬名專業(yè)技術人才；中國援建的穆桑澤職業(yè)技術學校已成為盧旺達北方省最大的職業(yè)技術培訓中心，為當地培養(yǎng)了大量急需的技術人員；今年8月，中國第一個文化援外項目正式結標，該項目旨在為南蘇丹建立現代化的完整教育體系，為其編寫了小學系列教材，可惠及該國10%的師生。在衛(wèi)生領域，新疆利用地緣和語言優(yōu)勢，打造國際醫(yī)療服務中心。建立的跨境遠程會診平臺連接了自治區(qū)內27所醫(yī)院和境外3個國家的24所大型醫(yī)院，為周邊國家數千名外籍患者提供了高效便捷的醫(yī)療服務。中國的一個援外醫(yī)療隊今年5月到達柬埔寨磅湛省后，一個月約為一千名白內障患者帶去光明，并計劃在18個月內為該省全部的白內障致盲病人完成復明手術。在其他領域，“一帶一路”項目也讓當地民眾不斷受益。通過在最缺水的國家之一約旦進行水網改造，50萬當地居民每周只有三四個小時的用水時間提升到了全天。又比如今年2月，中國的“南南基金”為巴基斯坦聯(lián)邦部落地區(qū)8100個家庭，共計約4.9萬重返家園的難民提供生活安置物資，以及向俾路支省375所學校，共計約1.9萬名學生提供教室設施和教學用具。這些正是急對方之所急的民生援助項目。

改善民生，減少貧困是許多“一帶一路”沿線國家的首要發(fā)展目標。而中國在過去的40年中一直致力于減少貧窮，累計減少了近8億貧困人口，占全球減貧人口總數的70% 以上。通過共建“一帶一路”，中國不但積極分享自己的減貧經驗，而且直接助力沿線國家的減貧工作。截至到今年8月，我國已培訓了52個非洲國家的2122名減貧學員，并為非洲提供減貧發(fā)展領域的學位教育。中國企業(yè)注重在“一帶一路”沿線國家進行本地化經營，重視使用本地勞動力和原材料。中巴經濟走廊早期收獲項目已創(chuàng)造3.8萬個工作崗位，其中75%以上為當地就業(yè)。預計未來5-7年，走廊項目將為巴基斯坦創(chuàng)造50萬個就業(yè)機會；泰中羅勇工業(yè)園入駐了105家中國企業(yè)，為當地解決就業(yè)3萬多人；西哈努克港經濟特區(qū)的中國企業(yè)為當地創(chuàng)造了大量的工作機會，并為當地員工提供了高于當地平均水平的薪酬；約旦侯賽因電站項目直接雇用當地員工上百名，并為當地間接提供了超過1000個的工作機會。截至2018年6月，“一帶一路”已經為沿線國家創(chuàng)造了數十萬個就業(yè)機會，創(chuàng)造了幾十億美元的稅收，有力地支持了沿線國家的經濟增長和民生改善。

習近平總書記在座談會上指出，過去5年共建“一帶一路”完成了總體布局，今后要向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進。只要立足民生，讓當地民眾真真正正從“一帶一路”中受益，“一帶一路”建設就能在當地扎下深根，長成大樹。發(fā)展經濟和改善民生是“一帶一路”沿線國家最迫切的任務，在共建“一帶一路”進程當中，要立足于“民”，通過共建“一帶一路”改善各國經濟社會發(fā)展的條件，改善民生，增進人民福祉。只有這樣，才符合習近平總書記強調的中華民族歷來秉持的天下大同理念，才符合中國人懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀，才能真正完善全球發(fā)展模式和全球治理，促進經濟全球化的健康發(fā)展。

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