在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中,重塑城鄉(xiāng)關系是重要一環(huán)。
改革開放后,人才、土地、資本等要素實現(xiàn)市場化配置,由效率低的地區(qū)向效率高的地區(qū)流通。特別是隨著農民工進城,解放了大量生產力,釋放了大量發(fā)展空間,活躍了大量資本,有力地推動了市場化進程,加快了經濟發(fā)展。但是,農村也出現(xiàn)了人口老齡化、組織松散化、村莊空心化等一系列問題。
廣大農民群眾對于推動鄉(xiāng)村振興,縮小城鄉(xiāng)差距,享受與城市居民一樣的公共服務和良好的基礎設施、生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀文化,有著十分迫切的愿望。如何改變資源從鄉(xiāng)村向城市單向流動的現(xiàn)狀,實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向均衡流動?關鍵是要給鄉(xiāng)村賦能。農村有著城市不具備的豐富功能,通過要素的相互流通,完全可以彌補城市的不足。比如,生態(tài)宜居、創(chuàng)業(yè)成本低等優(yōu)勢。特別是現(xiàn)代信息技術的成熟,為新一代年輕人在城鄉(xiāng)之間創(chuàng)業(yè)提供了便利條件。必須重新審視、拓展農業(yè)農村功能,豐富農業(yè)業(yè)態(tài),讓農村不僅成為居住的空間,更要成為創(chuàng)業(yè)的空間;不只是居住的地方,更是旅游和服務的地方。
城鄉(xiāng)關系的定位和梳理是推動鄉(xiāng)村振興的重要前提,也是重塑城鄉(xiāng)關系的重要抓手。一方面,要精心打造城區(qū),讓城區(qū)擁有良好的空間、高品質的環(huán)境、完備的功能。要以區(qū)劃調整為契機,重新審視和規(guī)劃城區(qū)發(fā)展,不斷優(yōu)化空間布局、基礎設施、生態(tài)環(huán)境,才能有力帶動農村發(fā)展。另一方面,要堅持城鄉(xiāng)一體化。在空間布局方面,要有全域性規(guī)劃意識,立足每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,科學確定發(fā)展路子,讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展,實現(xiàn)資源的科學配置,釋放發(fā)展?jié)撃?。在基礎設施方面,要著力打通城區(qū)與所有鄉(xiāng)村的路網(wǎng),對條件差的,在原有路網(wǎng)的基礎上升級;對標準低的,進行改造;對沒有路網(wǎng)或原來路網(wǎng)配置不科學的,要打通路網(wǎng),大力度、全方位構建城鄉(xiāng)一體化路網(wǎng)。
重塑城鄉(xiāng)關系,也要正確認識農村短板。當前,農村的短板主要有兩個,一是精準脫貧,二是農村人居環(huán)境。農村群眾最迫切的愿望是治理好農村環(huán)境,建設好農村基礎設施,提高與生活息息相關的公共服務的效率。因此,要以精準脫貧為前提,切實改善農村環(huán)境,大力完善農村基礎設施,全方位提升農村公共服務水平。
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