為解決基層群眾反映的“辦事難”“辦事慢”問題，15個省（區(qū)、市）的100個縣（市、區(qū)）自去年開始推行基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化試點工作。四川省作為試點省份之一，經(jīng)過一年多的探索，在各地逐漸形成了一系列清晰、明確、規(guī)范的基層政務(wù)公開標準，既校正了基層政務(wù)公開“隨意化”傾向，也推動了政府行政權(quán)力運行的公開化、透明化。

如何打通政務(wù)公開“最后一公里”，是個不小的難題。在基層一些地方，政務(wù)公開存在不規(guī)范、不標準的問題，甚至出現(xiàn)“公開的信息公眾不需要，公眾需要的信息不公開”的怪現(xiàn)象。這種不接地氣的政務(wù)公開方式，不僅浪費行政資源、走向形式主義，反過來也加劇了老百姓“辦事難”“辦事慢”的困擾。推動政務(wù)公開標準化、規(guī)范化試點，正是要解決以上問題。

設(shè)立明確的標準、便于執(zhí)行的規(guī)范，是首要問題。在試點縣青川，通過“線上線下”問需、特邀監(jiān)督員問效、“兩代表一委員”會診，向全縣268個村（社區(qū)）發(fā)放6000余份政務(wù)公開事項征求意見表，進而梳理出縣級公開事項501項、鄉(xiāng)級119項、村級96項。成都市新都區(qū)，盡管不是試點地區(qū)，但經(jīng)過3年多努力，建立了通用基礎(chǔ)標準、服務(wù)提供標準、服務(wù)保障標準、服務(wù)監(jiān)督評價標準和崗位工作標準5大體系、22個子體系，涵蓋1300余項事項。形成標準和規(guī)范，也就形成了穩(wěn)定的預(yù)期。政府服務(wù)有了遵循、老百姓辦事有了依據(jù)，政務(wù)公開的效率大大提高。

打通信息渠道，讓陽光真正照進來，是一項重要課題。萬源市的試點圍繞公開方式展開，有改良也有創(chuàng)新，建立起“網(wǎng)絡(luò)+實體+活動”的立體模式。當?shù)匕颜W(wǎng)站作為第一信息源，在信息發(fā)布、政策解讀、在線服務(wù)、公眾互動等方面做細、做實。同時增加報紙、電視等信息發(fā)布頻率，打造微博、微信、客戶端等新媒體矩陣，對農(nóng)村基層干部“微權(quán)力”、農(nóng)村“三資”、扶貧和惠農(nóng)政策等54項內(nèi)容全程公開，打造了政務(wù)公開的“陽光房”。

與老百姓切身利益相關(guān)程度越高的信息，關(guān)注度也就越高，越要拓展公開的廣度和深度。攀枝花市西區(qū)從保障性住房入手，初步構(gòu)建起全流程、多形式、廣覆蓋的大政務(wù)公開格局。當?shù)貜姆吭葱畔⒋_認之初，就做到“公開無漏項”；年度建設(shè)計劃、房源面積戶型等關(guān)鍵信息，采用“線上線下”結(jié)合公開；擬分配房源、配租標準等信息實時公開；分配搖號辦法從制定到實施，邀請群眾全程參與監(jiān)督。全區(qū)統(tǒng)一管理的公共租賃房3199套，經(jīng)濟適用房及棚戶區(qū)改造安置房15539套，基本實現(xiàn)“零投訴”。事實證明，加大基層政務(wù)公開力度，不僅能倒逼行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量的提高，更是提升政府公信力的催化劑。

現(xiàn)階段，我國政務(wù)公開的重點在基層政府，難點也在基層政府。從試點效果看，基層政務(wù)公開已經(jīng)積累了不少有益經(jīng)驗。下一步更要讓這些經(jīng)驗形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣、好落地、能操作的規(guī)范與標準。當然，基層政務(wù)公開也必須考慮各地差異，切忌搞一刀切。在統(tǒng)一規(guī)范與因地制宜之間找到平衡，不僅是做好政務(wù)公開的要點，也是制定公共政策的關(guān)鍵。（作者為四川省政府信息公開辦公室副主任）

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