今年是改革開放40周年，全國人民都在回顧、紀(jì)念這40年來偉大光輝的奮斗歷程。40年的發(fā)展進(jìn)步是全方位的。在法治建設(shè)方面，我們黨和廣大人民群眾對(duì)法治重要性的認(rèn)識(shí)越來越深刻，依法治國成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，全面依法治國成為中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。特別是黨的十八大以來，法治中國建設(shè)取得重大成就，形成了以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系；依法行政在更廣領(lǐng)域、更深層次不斷推進(jìn)；司法質(zhì)量、效率和公信力大幅提升，公正司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的有力保障；全民守法意識(shí)顯著提高，法治被確立為治國理政的基本方式。中國法治的進(jìn)步，是改革開放以來特別是黨的十八大以來包括全體法律工作者在內(nèi)的中國人民共同努力的結(jié)果。

當(dāng)然，隨著改革開放繼續(xù)深入推進(jìn)，法治中國建設(shè)也不斷迎來新挑戰(zhàn)，需要通過持續(xù)推進(jìn)全面深化改革、深化依法治國實(shí)踐來應(yīng)對(duì)。比如，社會(huì)生活中不斷出現(xiàn)一些新現(xiàn)象，需要立法及時(shí)有效覆蓋；要實(shí)現(xiàn)重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，必須進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義法律體系。又如，行政執(zhí)法中還存在一些問題，需要在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制改革過程中逐步解決；執(zhí)行難依然是影響司法權(quán)威的重要因素，需要在實(shí)踐中繼續(xù)加以解決；等等。

實(shí)踐提出解決問題的要求，也提供事物發(fā)展的動(dòng)力。過去40年是一段不尋常的歲月，中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)正是在解決法治發(fā)展面臨的問題中不斷取得進(jìn)步的。今天，對(duì)法治建設(shè)取得的成績進(jìn)行總結(jié)，是為了在新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國，更好深化依法治國實(shí)踐。黨的十八大以來，通過實(shí)踐探索，我們已經(jīng)找到一些有效辦法，如通過健全執(zhí)行管理體制機(jī)制、強(qiáng)力實(shí)施聯(lián)合信用懲戒等舉措，積極化解執(zhí)行難；加強(qiáng)科學(xué)立法，努力實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接等。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革，更加需要面向生動(dòng)的法治實(shí)踐，認(rèn)真解決在改革發(fā)展中產(chǎn)生的各種新矛盾、新問題。這既是中國特色社會(huì)主義法治理論的生長點(diǎn)和動(dòng)力機(jī)制，也是滋養(yǎng)中國法學(xué)繁榮興旺的生命之泉。

要讓法學(xué)理論具有現(xiàn)實(shí)解釋力和問題解決能力，法學(xué)理論研究就不能只是被動(dòng)、消極、滯后地反映法治實(shí)踐，而要緊扣法治實(shí)踐脈搏，適應(yīng)新時(shí)代深化改革、擴(kuò)大開放的現(xiàn)實(shí)要求，吸收和借鑒人類法治文明的有益成果，不斷形成我們自己的、能夠指導(dǎo)法治實(shí)踐的有用理論。過去40年間，法學(xué)理論這種適應(yīng)和指導(dǎo)實(shí)踐的功能發(fā)揮得還不夠充分、不夠具體。一方面，法學(xué)理論時(shí)常落在法治實(shí)踐后面，豐富多彩、迅速變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)使得法學(xué)理論應(yīng)接不暇，常常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)；另一方面，由于理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用沒有得到充分發(fā)揮，一些改革措施、實(shí)踐行動(dòng)在推行過程中也遇到不少困難。

建設(shè)法治中國，既是中國法治實(shí)踐繼續(xù)深入推進(jìn)的過程，也為我國法學(xué)理論更好發(fā)揮作用提供了寬廣舞臺(tái)。面向新時(shí)代，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程上，我們?nèi)匀灰斡泴?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注實(shí)踐、研究實(shí)踐，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，堅(jiān)持從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去，使法學(xué)理論獲得扎實(shí)的、可靠的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)法學(xué)理論的有效性，通過著力研究法治實(shí)踐中急需破解的難題，更好發(fā)揮法學(xué)理論對(duì)實(shí)踐的引領(lǐng)作用，為建設(shè)法治中國服務(wù)，讓法治中國建設(shè)展現(xiàn)更加光明的前景。

（作者為中國法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、上海師范大學(xué)光啟學(xué)者特聘教授）

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