打造特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要舉措。近年來，各地建設(shè)了不少特色小鎮(zhèn)，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。但是，也有一些地方的特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了特色不夠鮮明、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不暢、無序競爭等問題。解決這些問題，必須推動特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。

注重塑造特色。特色是與眾不同，是人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。特色小鎮(zhèn)的魅力和生命力就在于有特色。如果不是科學(xué)合理地進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，而是依靠房地產(chǎn)、大規(guī)模投資來造鎮(zhèn)造城，或者亦步亦趨跟風(fēng)復(fù)制其他地方特色，就會導(dǎo)致小鎮(zhèn)同質(zhì)化、無特色，進(jìn)而失去吸引力和競爭力。塑造特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特氣質(zhì)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新理念，結(jié)合自身資源稟賦，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，將小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)服務(wù)功能有機(jī)融合，挖掘出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)或人文方面的特色。其中，重點(diǎn)是培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有特色產(chǎn)業(yè)，就業(yè)就有崗位，創(chuàng)業(yè)就有空間，發(fā)展就有前景，就能更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、群眾安居樂業(yè)。

強(qiáng)化市場驅(qū)動。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分利用多元化可持續(xù)投融資機(jī)制，更多借助市場力量驅(qū)動發(fā)展。正確處理市場與政府的關(guān)系，發(fā)揮好“看不見的手”的決定性作用和“看得見的手”的引導(dǎo)性作用，實(shí)現(xiàn)市場與政府作用互促互進(jìn)、有機(jī)結(jié)合。凡是市場能做好的，就交給市場去做；凡是能利用市場機(jī)制的，就引入市場機(jī)制。同時，加快服務(wù)型政府建設(shè)，堅(jiān)持前瞻性做好長遠(yuǎn)規(guī)劃和整體規(guī)劃，加強(qiáng)對特色小鎮(zhèn)的頂層設(shè)計；改善營商環(huán)境，以良好的政策和制度環(huán)境激發(fā)社會創(chuàng)造力和企業(yè)發(fā)展活力。

激發(fā)科技力量。當(dāng)前，新一輪科技革命正在加速推進(jìn)，一些關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)取得重大突破，不同技術(shù)融合運(yùn)用使重大創(chuàng)新不時涌現(xiàn)，給社會生產(chǎn)方式和生活方式帶來巨大變化。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要抓住新科技革命機(jī)遇，以新理念、新技術(shù)、新工藝、新方法改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新能源示范、生態(tài)無害化處理、綠色建筑推廣等改造傳統(tǒng)的能源使用、污水和垃圾處理方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新材料、人工智能、生物技術(shù)等新技術(shù)催生出與特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)、新模式和新增長點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換。從傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)，不會一蹴而就。必須著眼長遠(yuǎn)，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力機(jī)制，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)型升級、更加強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換，一靠制度創(chuàng)新，二靠科技創(chuàng)新。在小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，既要解放思想，以創(chuàng)新思維推動工作、解決問題，打造優(yōu)良政務(wù)生態(tài)，改善發(fā)展環(huán)境，最大限度地激發(fā)各類主體的內(nèi)生動力；又要著力破除創(chuàng)新鏈條中的障礙，降低創(chuàng)新成本，提升創(chuàng)新效益，依靠創(chuàng)新驅(qū)動形成發(fā)展新活力，推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）

《 人民日報 》（ 2018年05月23日 07 版）

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