制度是管長遠的,帶有根本性。鄧小平同志曾深刻指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面?!备母镩_放以來,我們黨以全新角度思考國家治理問題,強調(diào)制度的全局性、穩(wěn)定性和長期性,始終把制度建設擺在重要位置,將深化改革與推進制度創(chuàng)新有機結(jié)合,讓改革成果制度化。黨的十八屆三中全會提出,全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平同志強調(diào):“擺在我們面前的一項重大歷史任務,就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?!边@體現(xiàn)了我們黨對制度建設的高度重視。
制度對國家的前途命運具有決定性影響。對于任何一個國家來說,只有建立起科學完備、系統(tǒng)有效的制度,才能形成健全的國家治理體系、擁有強大的國家治理能力。習近平同志指出,國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。這一重要論斷深刻闡明了國家制度建設與國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在一致性。中國特色社會主義進入新時代,要求我們進一步推進制度建設,不斷進行制度創(chuàng)新,以更加成熟更加定型的制度筑牢改革基石、激發(fā)發(fā)展活力。
黨的十九大作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一重大判斷。這一重大判斷對推進制度建設提出了更為迫切的要求。當前,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,繼續(xù)統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域各方面改革。在全面深化改革中,最為關(guān)鍵的是始終堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標不動搖。我們要著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,不斷進行科學的制度設計和制度創(chuàng)新,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。當前,尤其需要在以下幾個方面著力。
提高制度意識。一項成熟定型的制度,一定是具有廣泛認同基礎(chǔ)的制度。制度是人類社會知識和經(jīng)驗的總結(jié),是得到多數(shù)相關(guān)者認同并愿意遵從的規(guī)范。制度產(chǎn)生和維系的過程,需要動員廣大人民群眾參與。廣大黨員、干部要帶頭提高制度意識,認真學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。同時,要提高全社會尊重制度、遵守制度的意識,為各種制度的創(chuàng)立、運作、維護提供觀念支持和精神動力。
推進制度創(chuàng)新。隨著社會不斷發(fā)展,一些制度的內(nèi)容可能已經(jīng)不能充分反映和調(diào)節(jié)現(xiàn)實社會關(guān)系,需要及時進行創(chuàng)新。這就要針對新的社會關(guān)系和社會矛盾,制定反映經(jīng)濟社會發(fā)展新需要的新規(guī)范,推進制度創(chuàng)新,使新出現(xiàn)的社會關(guān)系能在制度規(guī)范下運行。要通過改革創(chuàng)新構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,進一步激發(fā)發(fā)展活力,使中國特色社會主義制度的魅力進一步彰顯。
確保制度權(quán)威。成熟定型的制度是在實踐中能夠真正發(fā)揮規(guī)范作用的制度,這就要確保制度權(quán)威有效。習近平同志強調(diào),“制度是硬約束不是橡皮筋”。制度一經(jīng)形成,就要嚴格執(zhí)行,堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性,堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為,把制度的籠子扎緊扎牢。
(作者為上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、復旦大學教授)
《 人民日報 》( 2018年04月18日 07 版)
-
人民要論:在發(fā)揮制度優(yōu)勢中更好發(fā)展市場經(jīng)濟
當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期,也正處在一個挑戰(zhàn)層出不窮、風險日益增多的時代。[詳細]