習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化”。這一重要要求具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。堅(jiān)決防止和反對(duì)碼頭文化，既是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是廣大黨員、干部應(yīng)有的政治品格。

政治學(xué)意義上的碼頭文化，是指帶有宗派主義和地域主義色彩的封建幫派文化。傳統(tǒng)社會(huì)的碼頭文化由來已久，歷朝歷代都不乏“結(jié)黨營(yíng)私”之群、“朋黨幫派”之斗、“玩權(quán)弄黨”之禍。信奉碼頭文化的人以利益相交，極力維護(hù)少數(shù)人的利益。他們或者培養(yǎng)私人勢(shì)力，養(yǎng)“家臣”、拉幫派，大搞人身依附；或者到處拜碼頭、找靠山。碼頭文化在我們黨內(nèi)出現(xiàn)，在一定程度上是封建“朋黨”“幫派”文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)相互作用的產(chǎn)物。我們黨帶領(lǐng)人民建立了新中國(guó)，但封建碼頭文化的遺毒在一些黨員、干部頭腦中仍然存在。改革開放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的利益格局變化又銷蝕了少數(shù)黨員、干部的理想信念，拜碼頭、找靠山、搞依附成為其“升官秘籍”，江湖義氣與政治潛規(guī)則相勾連成為其“為官之道”。同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的浮躁之風(fēng)以及相關(guān)制度的不完善，也為碼頭文化的滋長(zhǎng)提供了社會(huì)土壤、打開了方便之門。

碼頭文化與我們黨的性質(zhì)和宗旨格格不入。我們黨自誕生之日起，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命。黨要踐行自己不變的初心、完成崇高的使命，必須紀(jì)律嚴(yán)格、組織嚴(yán)密、動(dòng)員有力、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下步調(diào)一致向前進(jìn)。但是，碼頭文化這一政治毒瘤嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)重污染黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、黨的民主集中制原則，嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政能力、消解黨的組織力量。如果對(duì)碼頭文化不加以整治，任其在黨內(nèi)蔓延，不僅會(huì)損害黨的肌體健康、影響黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，而且會(huì)帶壞政風(fēng)民風(fēng)、影響社會(huì)團(tuán)結(jié)。

堅(jiān)決防止和反對(duì)碼頭文化是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。說其有長(zhǎng)期性，是因?yàn)閷?duì)一種腐朽文化的清除不可能一蹴而就，需要持久作戰(zhàn)、久久為功，任何時(shí)候都松懈不得。說其有系統(tǒng)性，是因?yàn)榉乐购头磳?duì)碼頭文化需要各方通力配合、各領(lǐng)域相互促進(jìn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要黨內(nèi)政治文化、國(guó)家政治文化、公民政治文化相互促進(jìn)與整體發(fā)力，需要制度體系不斷完善。當(dāng)前，尤其需要從兩方面著力：一是讓信仰內(nèi)化于心，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。中國(guó)共產(chǎn)黨人是有著崇高信仰的馬克思主義者。要讓廣大黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)到，結(jié)群逐利、結(jié)黨營(yíng)私是與我們黨的性質(zhì)和宗旨完全背離的，也是我們黨絕不允許的，引導(dǎo)黨員、干部切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。二是讓行為約束于制度，注重建立健全法規(guī)制度。要在強(qiáng)化正向激勵(lì)的同時(shí)，依靠制度對(duì)拜碼頭等行為予以嚴(yán)厲懲戒，形成制度與文化的良性互動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力依法而行、循法而動(dòng)，不搞遠(yuǎn)近親疏。尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)黨規(guī)國(guó)法的執(zhí)行力度，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決破除各種利益鏈、關(guān)系網(wǎng)、潛規(guī)則，讓碼頭文化在黨內(nèi)無處遁形。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)公共管理系主任）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月29日 07 版）

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