在全國兩會上，如何形成覆蓋面更廣、體系更完備、運(yùn)行更符合法治精神的國家監(jiān)察體制，成為代表委員關(guān)注的重要議題。社會的良性運(yùn)行，離不開科學(xué)化、制度化的監(jiān)督；人民的美好生活，也需要激蕩監(jiān)督的正能量。

作為一項(xiàng)制度安排，監(jiān)督的歷史源遠(yuǎn)流長。早在秦漢時(shí)期，我國就已設(shè)置御史大夫的官職，“位次丞相，典正法度，以職相參，總領(lǐng)百官，上下相監(jiān)臨，歷載二百年，天下安寧”。從古至今，監(jiān)督勾連起政治文明的時(shí)間線索，映照著時(shí)代的興衰榮辱。

監(jiān)督也是一種文明的力量，潤物無聲、教化人心。實(shí)際上，無論是國家監(jiān)察體制改革、制定監(jiān)察法，還是學(xué)校對孩子的教育、單位對員工的考核，規(guī)則無處不在，監(jiān)督如影隨形。古人云：“大音希聲，大象無形。”很多時(shí)候，真正推動(dòng)社會進(jìn)步、弘揚(yáng)社會正氣的，恰恰是日常生活中那些無影無形的規(guī)則和制度。監(jiān)督的運(yùn)行或明或暗，或嚴(yán)厲或?qū)捤?，但最終都將內(nèi)化于心、外化于行，影響人們的心靈，培厚社會文化的土壤。

“信任不能代替監(jiān)督”。監(jiān)督針對的是人性中的弱點(diǎn)，本質(zhì)上是一種他律。春秋時(shí)期，齊桓公欲對管仲委以治國全權(quán)，經(jīng)諫臣提醒，才意識到不受監(jiān)督的權(quán)力很可能危及國家穩(wěn)定。管仲自明其理，主動(dòng)舉薦人才協(xié)助其工作，互相監(jiān)督，打消了齊桓公的疑慮，最終君臣和鳴成就大業(yè)。信任不等于放任，沒有任何約束的信任，往往容易滋生一種自我放縱心理，導(dǎo)致行為走偏失矩。今天，我們倡導(dǎo)制度化、常規(guī)化的監(jiān)督，不僅是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，更要對潛在的越軌行為預(yù)先實(shí)現(xiàn)糾偏。

有心理學(xué)家實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，8歲以前兒童的道德判斷主要來自外部規(guī)則和父母權(quán)威，而8歲之后的道德判斷則主要源于自我認(rèn)知。這在某種意義上說明，他律是自律的基礎(chǔ)，有了他律的示范效應(yīng)，自律才能獲得生長發(fā)育的原始動(dòng)力。監(jiān)督的一個(gè)重要目的，正在于涵養(yǎng)自律。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。正是由于紀(jì)律長出牙齒、監(jiān)督成為常態(tài)，廣大黨員干部逐步由他律轉(zhuǎn)向自律，讓正風(fēng)肅紀(jì)成為一種自覺。事實(shí)證明，監(jiān)督與自律同頻共振，就能不斷強(qiáng)化監(jiān)督的正向作用。

1927年，中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會選舉產(chǎn)生黨的中央監(jiān)察委員會，這是黨的歷史上首次設(shè)立專門的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。近百年風(fēng)風(fēng)雨雨，我們的監(jiān)督制度和監(jiān)督實(shí)踐不斷與時(shí)俱進(jìn)，對權(quán)力的敬畏、對紀(jì)律的堅(jiān)守、對公正的追求始終如一。敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，永葆初心、不改本色，我們必將見證中華民族綿延數(shù)千年的政治文明傳承賡續(xù)，開出時(shí)代之花。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年03月23日 04 版）

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