作者：董振華（中央黨校哲學(xué)教研部副主任、中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義取得輝煌成就，充分說明了中國(guó)道路的世界意義，它打破了西方道路是“唯一正確”“普世適用”的神話，有力地證明了各個(gè)國(guó)家必須根據(jù)自己的國(guó)情建立合適的民主政治制度。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

1.中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的歷史必然性

從歷史上看，中國(guó)也曾經(jīng)試圖借推行西式民主來實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，例如晚清時(shí)期的君主立憲制，辛亥革命后的總統(tǒng)制、多黨制的嘗試等，但是都沒有能夠解決當(dāng)時(shí)面臨的時(shí)代課題。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的歷史進(jìn)程中，我們不斷探索和完善適合自己的民主政治發(fā)展道路：不斷鞏固和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展基層群眾自治，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的人民當(dāng)家作主的真實(shí)人民民主；堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，建設(shè)最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，匯聚人民群眾的智慧；確立和貫徹全面依法治國(guó)、依憲治國(guó)基本方略，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體制機(jī)制，形成懲治和預(yù)防腐敗體系，保證黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。黨的十八大以來，我們的民主制度更加健全，民主形式更加豐富，民主水平不斷提高，保障了人民當(dāng)家作主權(quán)利的有效行使，實(shí)現(xiàn)了秩序、效率和民主的協(xié)同共進(jìn)。正是因?yàn)樯钌钤谥袊?guó)大地，始終堅(jiān)持以馬克思主義民主理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的基本原則為指導(dǎo)，借鑒了人類政治文明的有益成果，吸收了中國(guó)傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素，中國(guó)特色的民主模式碩果累累，奠定了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的政治基礎(chǔ)，為中國(guó)奇跡的創(chuàng)造提供了有力的制度保障。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，還將繼續(xù)與時(shí)俱進(jìn)，在揚(yáng)棄歷史與他國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的原則下堅(jiān)持社會(huì)主義方向、堅(jiān)持本國(guó)實(shí)際向前發(fā)展。面對(duì)中國(guó)民主所創(chuàng)造的輝煌成就，曾經(jīng)主張“歷史終結(jié)論”的弗朗西斯?福山對(duì)自己先前的觀點(diǎn)進(jìn)行了修正，“客觀事實(shí)證明，西方自由民主可能并非人類歷史進(jìn)化的終點(diǎn)。隨著中國(guó)崛起，所謂‘歷史終結(jié)論’有待進(jìn)一步推敲和完善。人類思想寶庫需為中國(guó)傳統(tǒng)留有一席之地”。

改革開放40年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了翻天覆地的變化，成為國(guó)際舞臺(tái)上具有重要影響力的世界大國(guó)，這既是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的實(shí)踐成果，也是當(dāng)代中國(guó)政治體制強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性的生動(dòng)證明，同時(shí)也破除了西方民主為普世價(jià)值的神話。中國(guó)道路的成功充分證明了，一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度、走什么樣的發(fā)展道路，歸根結(jié)底取決于這個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情和歷史文化條件。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的民主制度，才最可靠，也最管用。

2.中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的理論必然性

從理論上講，只有能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的民主才是好民主，而中國(guó)的民主政治正是極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的有效制度。毛澤東同志說：“民主這個(gè)東西，有時(shí)看來似乎是目的，實(shí)際上，只是一種手段。馬克思主義告訴我們，民主屬于上層建筑，屬于政治這個(gè)范疇。這就是說，歸根結(jié)蒂，它是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。”因此，能否促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福是判斷一個(gè)國(guó)家的民主制度是否適宜、合理、具有優(yōu)越性的根本標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)民主政治之所以能夠更加有效地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和增進(jìn)人民福祉，是因?yàn)槠渚哂歇?dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。

在民主基礎(chǔ)上形成正確的集中，制定正確的方針政策和重大決策，能形成全黨全國(guó)的統(tǒng)一意志，有效整合社會(huì)資源，高效率地貫徹執(zhí)行，有效避免了權(quán)力掣肘的問題。相反，西方民主培養(yǎng)的個(gè)人主義，難以實(shí)現(xiàn)民主與集中的辯證、有效統(tǒng)一。正如社群主義的主要代表之一查理斯?泰勒所指出的，原子主義過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人及個(gè)人權(quán)利對(duì)社會(huì)的優(yōu)先性，把社會(huì)當(dāng)作是實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的的工具。他認(rèn)為17世紀(jì)至今所有基于契約論之上的自由主義和從個(gè)人主義出發(fā)的功利主義都是“原子主義”。西方民主建構(gòu)在原子主義的理論基礎(chǔ)之上、培養(yǎng)著原子主義的公民。在原子主義統(tǒng)治下的原子主義公民怎么可能不出現(xiàn)權(quán)力掣肘的問題呢！

全國(guó)人大代表、四川雅安市漢源縣永利鄉(xiāng)古路村黨支部書記駱云蓮（左）在古路村六組和村民交談。新華社記者 薛玉斌攝

在實(shí)現(xiàn)廣泛的民主權(quán)利的同時(shí)，正確集中各方意見，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)公平正義，能夠匯聚各個(gè)群體的意見、智慧、力量，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，集中力量辦大事，形成了共同推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大合力。而西方民主雖然形式上體現(xiàn)為全民民主，但實(shí)質(zhì)是資本的民主，是適應(yīng)西方資本主義制度的民主。對(duì)此，恩格斯曾一針見血地指出，資本主義國(guó)家“不過是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了”，“只是資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)為了維護(hù)資本主義生產(chǎn)方式的一般外部條件使之不受工人和個(gè)別資本家的侵犯而建立的組織”，“不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機(jī)器，資本家的國(guó)家，理想的總資本家”。當(dāng)前，西方國(guó)家利益集團(tuán)綁架政治的現(xiàn)象隨處可見，院外集團(tuán)、游說已成“制度”。也正是在這個(gè)意義上，英國(guó)前首相布萊爾在《紐約時(shí)報(bào)》撰文指出：“現(xiàn)代治國(guó)面臨一道離奇的悖論：要滿足公眾日益提升的需求，改革必不可少，但公眾很容易被動(dòng)員起來反對(duì)這些改革。”在這樣的情況下，怎么能夠調(diào)動(dòng)人民群眾參與國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的積極性和主動(dòng)性呢！

正是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義民主制度適應(yīng)了中國(guó)歷史與國(guó)情對(duì)政治制度提出的總體要求，保持了國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，提高了社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力水平，符合最廣大人民的根本利益，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)出鮮明的制度優(yōu)勢(shì)。

3.中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)必然性

經(jīng)濟(jì)與政治是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，如果沒有政治發(fā)展相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不可能。從本質(zhì)上講，政治體制改革是通過上層建筑調(diào)整，來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展的需要，更好地服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)不斷進(jìn)步的。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主、全面推進(jìn)依法治國(guó)、堅(jiān)持民主集中制的原則下不斷發(fā)展，也促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)必然性。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色的民主政治為中國(guó)的和諧穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展提供了根本的政治保障。中國(guó)這樣一個(gè)具有十幾億人口的大國(guó)，最怕一盤散沙、四分五裂，而能夠把十幾億人口的力量凝聚起來，除了中國(guó)共產(chǎn)黨沒有任何一個(gè)組織具備這樣的條件和能力。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，改革開放40年來特別是十八大以來，中國(guó)所取得的民主政治建設(shè)成就有目共睹。正是通過這種民主模式，中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)了傾聽民聲、廣集民智，做到了政治穩(wěn)定、決策有效，確保了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展，展現(xiàn)出了中國(guó)民主政治的強(qiáng)大生命力。人民當(dāng)家作主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展不斷凝聚力量。中國(guó)建立和運(yùn)行了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度構(gòu)成的民主政治制度體系，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度之所以能夠?qū)崿F(xiàn)“良政”和“善治”，根源在于我們黨和國(guó)家始終以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，激發(fā)人民群眾的智慧、力量、積極性。正如習(xí)近平總書記所指出，中國(guó)夢(mèng)是中華民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。沒有廣大人民群眾的積極參與、投身貢獻(xiàn)，中國(guó)的改革開放事業(yè)不可能取得如此輝煌成績(jī)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供著法治保障。全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本保障和基本內(nèi)容。民主與法治是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的兩大基本目標(biāo)。民主與法治相輔相成，不可分割。沒有民主，法治就成了無源之水；沒有法治，民主便失去保障。民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)高效的民主制度，是我們黨和國(guó)家最大的制度優(yōu)勢(shì)。民主集中制還決定了我國(guó)中央與地方的關(guān)系、上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系既能保證中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又給予地方以適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)；既保證上級(jí)令行禁止，又充分發(fā)揮下級(jí)、群眾的積極性。

中國(guó)道路的成功充分說明，并不存在政治制度的普世模式，更不存在所謂西方民主模式的普適性，每個(gè)國(guó)家應(yīng)該根據(jù)自己的歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，選擇適合自己的政治發(fā)展道路。正如十九大報(bào)告所指出，世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，就是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民立足于中國(guó)國(guó)情、符合實(shí)際的偉大創(chuàng)造。我們完全有信心、有能力把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年01月31日 06版）

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