一、環(huán)境質量情況

　　監(jiān)測表明，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量狀況總體保持穩(wěn)定，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質量最好的地區(qū)之一。

　　水環(huán)境：2023年，全區(qū)主要江河、湖泊水質整體保持優(yōu)良，達到國家規(guī)定相應水域的環(huán)境質量標準。瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江、怒江干流水質達到Ⅱ類標準；拉薩河、年楚河、尼洋河等流經重要城鎮(zhèn)的河流水質達到Ⅱ類標準；發(fā)源于珠穆朗瑪峰的絨布河水質達到Ⅰ類標準。色林錯、班公錯、普莫雍錯、羊卓雍錯、納木錯和佩枯錯湖泊水質均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。全區(qū)七地（市）行署（人民政府）所在地城鎮(zhèn)19個集中式生活飲用水水源地水質均達到Ⅲ類標準。

　　大氣環(huán)境：2023年，全區(qū)環(huán)境空氣質量整體保持優(yōu)良，優(yōu)良天數比例為99.5%，細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳年均濃度達到一級標準；臭氧年均濃度達到二級標準。拉薩市環(huán)境空氣質量達到二級標準，優(yōu)良天數比例為97.3%，在全國168個重點城市中排名第2位。日喀則市、山南市、林芝市、昌都市、那曲市和阿里地區(qū)環(huán)境空氣質量達到二級標準，在全國339個地級及以上城市環(huán)境空氣質量排名分別為第12名、第5名、第1名、第11名、第51名、第3名。珠穆朗瑪峰區(qū)域環(huán)境空氣質量持續(xù)保持在優(yōu)良狀態(tài)，達到一級標準。

　　土壤環(huán)境：2023年，全區(qū)國家網土壤環(huán)境監(jiān)測重點風險監(jiān)控點位各污染物濃度均低于《土壤環(huán)境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）》風險管制值。土壤環(huán)境質量狀況處于安全水平。

　　聲環(huán)境：2023年，拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都、那曲、阿里開展了聲環(huán)境質量監(jiān)測，除那曲市各類功能區(qū)夜間達標率為87.5%以外，其他地市各類功能區(qū)晝間、夜間達標率均為100%，聲環(huán)境質量總體穩(wěn)定。

　　輻射環(huán)境：2023年全區(qū)輻射環(huán)境質量總體情況良好。9個自動站空氣γ輻射連續(xù)監(jiān)測值維持在天然本底漲落范圍之內。水中總α、總β監(jiān)測值均低于《生活飲用水衛(wèi)生標準》。江河水及地下水中鈾、釷、鐳均維持在天然本底漲落范圍之內。氣溶膠γ核素維持在天然水平范圍之內，空氣中的碘和人工放射性核素均未檢出。土壤中鉀-40、鈾-238、釷-232、鐳-226、銫-137均維持在天然本底漲落范圍之內。全區(qū)電磁輻射監(jiān)測值低于《電磁環(huán)境控制限值》標準規(guī)定限值。

　　二、工作開展情況

　　2023年，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會安排部署，真抓實干、埋頭苦干，生態(tài)環(huán)境保護工作取得新進展，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持良好，國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建取得顯著成效。

　?。ㄒ唬┘訌婞h對生態(tài)文明建設的全面領導，堅決扛起踐行習近平生態(tài)文明思想的責任擔當

　　堅決落實習近平總書記重要指示批示。將學習踐行習近平生態(tài)文明思想作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，全區(qū)深入學習、廣泛宣傳習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話、致“2023·中國西藏發(fā)展論壇”的重要賀信精神以及對首個全國生態(tài)日等作出的重要指示精神，全力推進西藏生態(tài)文明建設工作。

　　堅決落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署。召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會，系統(tǒng)謀劃美麗西藏建設的目標任務和重大舉措，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地為引領，部署推進“綠色發(fā)展之美、環(huán)境質量之美、自然生態(tài)之美、生態(tài)祥和之美、良法善治之美”的美麗西藏建設，為美麗中國建設作出西藏貢獻。

　　堅決落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。自治區(qū)黨政主要負責同志認真履行第一責任人責任，對生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護工作靠前指揮、親自督戰(zhàn)。修訂實施區(qū)（中）直有關部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單，完善細化地（市）和區(qū)直部門年度綜合考核指標體系，推動生態(tài)環(huán)境保護職責任務落實落地。

　　（二）以創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地為引領，進一步筑牢國家生態(tài)安全屏障

　　狠抓生態(tài)文明高地創(chuàng)建。統(tǒng)籌實施生態(tài)文明高地建設“十大行動”，建立領導包保機制，清單化管理、項目化落實、工程化推進，2023年49項重點任務135條措施全面完成，16項重大政策文件出臺實施，環(huán)境質量、生態(tài)紅線面積等18項主要生態(tài)環(huán)境保護指標走在全國前列。2023年9月10日，創(chuàng)新舉辦“南迦巴瓦—西藏創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地論壇”，全面展示新時代西藏生態(tài)文明建設成果。

　　狠抓國家生態(tài)安全屏障建設。推進西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃修編，落實中央生態(tài)環(huán)境保護專項資金7.83億元實施34個生態(tài)修復和污染治理項目，深入推進拉薩南北山綠化、山水林田湖草沙冰生態(tài)保護修復等重大工程建設，完成營造林120萬畝，修復治理退化草原614萬畝。連續(xù)7年組織實施“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，完成4批、203個問題線索核查，重點問題整改完成率達到95%以上。

　　狠抓重點工作落實。深入推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，完成拉薩、山南、昌都、那曲等4市第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察。圍繞川藏鐵路建設、雅下水電開發(fā)等環(huán)境監(jiān)管，開展“2023中華環(huán)保世紀行—西藏行”活動。落實碳達峰實施方案，出臺《應對氣候變化規(guī)劃（2021-2030年）》《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，開展重點領域減污降碳行動和重點行業(yè)溫室氣體碳排放核查。落實重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金39.77億元，安排生態(tài)崗位44.03萬個、補助資金15.4億元。

　　狠抓制度機制建設。學習貫徹《青藏高原生態(tài)保護法》，頒布《西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于全面貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法的決定》，拉薩、日喀則、山南、林芝等4市雅魯藏布江生態(tài)保護條例出臺實施。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污許可、督察考核等系列制度，完善周邊省市跨區(qū)域協(xié)作機制，建立生態(tài)崗位績效考核和動態(tài)平衡機制。立案辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件11件，累計核發(fā)排污許可證502張、登記備案225份，高質量完成“雙百”任務。積極開展派駐監(jiān)察工作，高質量推動地市整改落實落地，實現縣（區(qū)）派駐監(jiān)察覆蓋率達90%以上。

　?。ㄈ┥钊氪蚝梦廴痉乐喂詰?zhàn)，美麗西藏建設取得新進展

　　保藍天。實施《保持空氣質量良好規(guī)劃》和《“十四五”空氣和噪聲污染防治實施方案》，完成7（地）市非道路移動機械禁行區(qū)劃定，建成應用機動車尾氣監(jiān)管三級聯(lián)網平臺，完成非道路移動機械編碼登記5109臺，新增新能源車5225輛。推廣新能源公交車757輛、占比85.34%，完成非道路移動機械編碼登記5109輛。加強噪聲污染治理，開展7地市聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術評估。

　　護碧水。深入開展西藏江河源保護行動，劃定主要江河源區(qū)范圍9.07萬平方公里。全面實施重點流域生態(tài)治理，累計整治入河排污口650個，劃定鄉(xiāng)村飲用水水源地259個，實施水源地保護工程35個，完成飲用水水源地問題排查整治。新增完成364個行政村生活污水治理，全區(qū)農村生活污水治理率達到23.2%。納木錯入選全國“美麗河湖”保護優(yōu)秀案例。全區(qū)共建設生活污水處理廠106座，污水處理能力達55.8萬噸/日。全區(qū)城市、縣城以上城鎮(zhèn)污水集中處理率分別達到97.8%、89.01%。

　　守凈土。建立尾礦庫、土壤污染重點監(jiān)管單位和涉重金屬企業(yè)全口徑清單“三本名錄”，開展土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”和尾礦庫環(huán)境隱患排查，實行分類分級動態(tài)管理，完成全區(qū)重金屬總量基礎核查。學習借鑒“千萬工程”經驗，實施新一批214個行政村農村環(huán)境整治。完成600余個地塊土壤污染狀況調查，完成23個垃圾填埋場地下水調查評估。重點建設用地安全利用率連續(xù)保持100%，受污染耕地安全利用率達到92.36%。

　　美家園。召開全區(qū)“無廢城市”建設工作推進會，推進拉薩、山南、日喀則等“無廢城市”建設，建設“無廢寺廟”“無廢軍營”“無廢口岸”等特色無廢細胞工程。全面完成7地市醫(yī)療廢物集中處置中心提標改造工程，醫(yī)療廢物處置實現“全門類”處置，日處置能力提升至67噸。常態(tài)化開展塑料污染治理。完成首輪化學物質環(huán)境信息統(tǒng)計調查。全區(qū)共建設318座生活垃圾處理設施，垃圾日處理能力4580噸。全區(qū)城市、縣城以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達到99.87%、98.85%。新增國家生態(tài)文明建設示范區(qū)4個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地2個，7地（市）全部成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。