為深入貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局和西藏自治區(qū)相關部門關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項部署要求,持續(xù)激發(fā)市場經營主體活力和社會創(chuàng)造力,近日,自治區(qū)市場監(jiān)管局出臺了《2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》,聚焦營造便利規(guī)范的市場準入環(huán)境、維護公平有序的市場競爭環(huán)境、強化知識產權保護運用、持續(xù)優(yōu)化政務服務等七個方面實施19項“硬”舉措,優(yōu)化營商“軟”環(huán)境。
在營造便利規(guī)范的市場準入環(huán)境方面,推進市場監(jiān)管領域行政許可規(guī)范化。落實行政許可審批事項100%進駐各級政務服務大廳,實現(xiàn)市場監(jiān)管領域政務服務事項網上可辦率100%,完善便利、高效、有序的市場退出機制。增強企業(yè)依法注銷意識,引導企業(yè)依法合規(guī)退出市場;推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用。持續(xù)推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應用,拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準入、納稅、社保、金融、招投標等領域應用;防止虛假登記。認真落實《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》,破解企業(yè)被假冒登記難題。
在維護公平有序的市場競爭環(huán)境方面,嚴格落實公平競爭審查制度。督查指導各部門貫徹落實《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》,從源頭上減少排斥、限制競爭政策;加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法。加大對行政性壟斷和限定交易、限制企業(yè)參加招投標等不正當競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度;深入開展民生領域反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法專項行動,集中查處一批壟斷和競爭違法案件。
在嚴格規(guī)范市場秩序方面,推進信用風險分類分級管理。完善全鏈條企業(yè)信用制度,建立健全“通用+重點”事項清單,年底前建立健全適用于專業(yè)領域的企業(yè)分級分類監(jiān)管機制,建立守信激勵、標簽化管理、“一業(yè)一查”等制度機制;促進平臺經濟有序發(fā)展。利用全國網絡交易監(jiān)測監(jiān)管平臺五級貫通系統(tǒng)和西藏網監(jiān)平臺,全面開展網絡監(jiān)測,動態(tài)掌握違規(guī)違法線索,對技術手段無法監(jiān)測的監(jiān)管盲區(qū),探索采取雙隨機方式進行監(jiān)管覆蓋。
在強化知識產權保護運用方面,加強知識產權行政保護。統(tǒng)籌推進知識產權行政保護和運用工作,主動發(fā)揮現(xiàn)有工作機制的作用,加強關鍵環(huán)節(jié)、重點領域知識產權行政保護,持續(xù)開展“藍天”專項行動和“知識產權服務萬里行”活動;提升知識產權管理服務水平。加強知識產權糾紛調解和維權援助能力建設,推動知識產權糾紛調解、維權援助等專(兼)職人員儲備和配置工作,多形式開展知識產權保護培訓。
在推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面,強化重點領域嚴格執(zhí)法。加大食品藥品、產品質量安全、特種設備安全等關系人民群眾生命安全和身體健康領域的執(zhí)法力度,加大對生活必需品的價格監(jiān)管力度;完善行政執(zhí)法裁量權基準。堅持過罰相當原則和比例原則,避免“小過重罰”“類案不同罰”;堅持依法執(zhí)法。完善行政執(zhí)法程序,落實執(zhí)法全過程記錄制度,嚴格制止執(zhí)法不規(guī)范、亂作為等問題,懲治執(zhí)法腐敗。
在強化質量基礎設施支撐和標準引領方面,發(fā)揮質量基礎支撐作用。深入實施質量提升行動,加強質量管理。加強質量基礎設施“一站式”服務平臺建設,充分釋放質量基礎設施效能;強化標準引領作用。積極開展標準化示范試點建設,提升消費品和服務質量標準,爭創(chuàng)企業(yè)標準領跑者;深化計量和認證認可服務。常態(tài)化開展“計量服務中小企業(yè)行”活動。
在持續(xù)優(yōu)化政務服務方面,優(yōu)化企業(yè)開辦流程。提高全程網辦工作效率,將注冊登記、公章刻制、申領發(fā)票和控稅設備、就業(yè)及員工參保登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務納入全流程管理,實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網通辦”;大力推進“高效辦成一件事”。探索將遷移申請、調檔、登記等多個環(huán)節(jié)整合為遷移變更登記一個環(huán)節(jié),在西藏區(qū)域內實現(xiàn)“一次申請、一次辦結”;持續(xù)加強行風建設。加強登記許可窗口優(yōu)質服務建設,大力推進審批服務窗口制度化和規(guī)范化建設,優(yōu)化規(guī)范窗口服務,提升服務效能。
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