【兩會(huì)聲音】全國(guó)人大代表白瑪措:關(guān)注牧區(qū)老齡化筑草原“銀發(fā)暖巢”
中國(guó)民政部門(mén)預(yù)測(cè),“十四五”期間,中國(guó)老年人口將突破3億,將從輕度老齡化邁入中度老齡化。對(duì)于西藏來(lái)說(shuō),如何完善牧區(qū)特困老人集中供養(yǎng),是全國(guó)人大代表、西藏自治區(qū)社科院民族研究所研究員白瑪措博士關(guān)注的議題。
圖為白瑪措博士(中)在西藏藏北的特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)研。白瑪措供圖
2016年,白瑪措以人類(lèi)學(xué)者身份對(duì)西藏藏北牧區(qū)的特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心進(jìn)行過(guò)為期3個(gè)多月的田野調(diào)查,這段經(jīng)歷讓她開(kāi)始關(guān)注牧區(qū)老年群體及養(yǎng)老模式。
她描述,這類(lèi)縣級(jí)的特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心,家具、生活日用品等一應(yīng)俱全,老人可以拎包入住,吃飯有食堂、衣服有人洗,生活不便的老人,有專(zhuān)人照顧生活起居,配有醫(yī)務(wù)人員。
在調(diào)研中了解,有位老人患有白內(nèi)障,當(dāng)時(shí)政府工作人員詢(xún)問(wèn)她愿不愿意去縣里集中養(yǎng)老,她非常開(kāi)心。白瑪措說(shuō):“她很擔(dān)心眼睛看不見(jiàn),正常生活難以維持,而西藏的集中養(yǎng)老措施讓他們真正感受到了溫暖,很多人形容國(guó)家就像父母一樣照顧他們?!?/p>
目前,西藏每個(gè)縣均設(shè)有特困人員集中供養(yǎng)中心,全區(qū)共80家,床位12476張。她表示,這些數(shù)據(jù)背后有著許多溫暖的故事,那些無(wú)兒無(wú)女、無(wú)實(shí)際贍養(yǎng)人的老人在這個(gè)“家”獲得了溫暖。
圖為白瑪措博士(左)在西藏藏北的特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)研。白瑪措供圖
2006年,中央頒布《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,西藏農(nóng)牧區(qū)五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了數(shù)次提升,2013年《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作的意見(jiàn)》出臺(tái)。她從調(diào)研中還了解到,在不斷完善著這一兜底保障的基礎(chǔ)性工作的同時(shí),涉及養(yǎng)老服務(wù)、高齡失能等老人補(bǔ)貼制度的相關(guān)意見(jiàn)也相繼發(fā)布。
由此可見(jiàn),西藏落實(shí)制度養(yǎng)老不斷完善。她說(shuō),一系列福利制度讓牧區(qū)中那些孤寡殘障的老人們獲得了最為切實(shí)的制度養(yǎng)老保障,國(guó)家的制度養(yǎng)老模式也成為老人們直觀感受并理解國(guó)家溫暖的方式。
她還表示,西藏城鎮(zhèn)人口以及農(nóng)牧區(qū)人口同樣會(huì)面臨人口老齡化的現(xiàn)實(shí),故而加快西藏養(yǎng)老服務(wù)全面加速發(fā)展,顯得更為緊迫。調(diào)研中,白瑪措在西藏民政部門(mén)了解到,部分地市已開(kāi)展了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),有65家老年人日間照料中心以及49個(gè)農(nóng)村幸福院。
在白瑪措看來(lái),特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心物質(zhì)保障不斷提升,但距離更完善的人性化服務(wù)還有差距,如更好關(guān)注心理健康、提升精神文化生活等。
她提出,在制定養(yǎng)老服務(wù)工作頂層設(shè)計(jì)時(shí),建議讓從事人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)的學(xué)者介入,進(jìn)行較為系統(tǒng)深入的田野調(diào)查,對(duì)政策的制定及實(shí)施方面提供綜合性、多方位的政策建議。
她還建議,西藏的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中,民間組織也可以參與建立養(yǎng)老輔助機(jī)構(gòu)。另外,也可以借鑒時(shí)間銀行、老人會(huì)等民間形式,讓青年人、健康老人以社工、志愿者的身份參與到這一工作中。
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