近年來(lái)，西藏拉薩市兩級(jí)法院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人民法庭工作會(huì)議精神，將人民法庭建設(shè)與運(yùn)行作為司法體制改革的關(guān)鍵任務(wù)，堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向、深化調(diào)查指導(dǎo)、優(yōu)化布局體系，以黨史學(xué)習(xí)教育及政法隊(duì)伍教育整頓等活動(dòng)為契機(jī)，著力強(qiáng)化人民法庭服務(wù)人民群眾、參與社會(huì)治理、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等功能，推動(dòng)全市法院人民法庭建設(shè)取得新成效。

　　整合資源　優(yōu)化布局——

　　落實(shí)便民利民舉措

　　拉薩市中級(jí)人民法院堅(jiān)持人民法庭工作正確政治方向，把講政治和講法律有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持“三個(gè)面向”和“三便原則”，力促人民法庭實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，整合轄區(qū)20個(gè)人民法庭，力促13個(gè)人民法庭有效運(yùn)轉(zhuǎn)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，找準(zhǔn)司法精準(zhǔn)發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)。今年以來(lái)，拉薩市人民法庭辦理各類案件1417件。依法妥善審理婚姻家庭糾紛、民間借貸糾紛、人身?yè)p害賠償糾紛等基層多發(fā)易發(fā)案件，切實(shí)維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。

　　拉薩市兩級(jí)法院全面落實(shí)司法責(zé)任制改革，尊重司法規(guī)律，不斷規(guī)范人民法庭管理，為了讓法官和合議庭更好行使審判權(quán)，由基層人民法院統(tǒng)一行使行政權(quán)，并由案件辦理人對(duì)案件進(jìn)行負(fù)責(zé)。同時(shí)，為明確人民法庭和基層人民法院業(yè)務(wù)庭在審級(jí)上的平等性，倡導(dǎo)通過(guò)上訴或抗訴的形式由中院指導(dǎo)或監(jiān)督。

　　同時(shí)，推進(jìn)利民便民舉措落地，針對(duì)案件多、基礎(chǔ)條件較好的城區(qū)人民法庭，如堆龍德慶區(qū)人民法院柳梧法庭，充分運(yùn)用科技賦能，實(shí)現(xiàn)線上線下貫通服務(wù)，積極試行網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、庭審直播、在線調(diào)解等功能，努力讓信息多跑路、群眾少跑腿；對(duì)于距離城區(qū)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭，緊密結(jié)合“為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，由庭長(zhǎng)或法官深入村落，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)糾紛和了解群眾困難，及時(shí)化解矛盾并解決群眾實(shí)際困難，著力提高群眾的滿意度。

　　激發(fā)動(dòng)力　挖掘潛力——

　　構(gòu)建多元解紛體系

　　拉薩市兩級(jí)法院積極加強(qiáng)與基層黨組織、政法單位、群眾自治組織、行業(yè)調(diào)解組織等的溝通協(xié)作，打造法院、司法、綜治等協(xié)同化解矛盾糾紛的工作模式，積極融入基層社會(huì)治理大格局。持續(xù)深化“百姓說(shuō)事、法官說(shuō)法”工作機(jī)制，推進(jìn)“無(wú)訟村落、無(wú)訟社區(qū)”建設(shè)。今年以來(lái)，針對(duì)家庭、鄰里糾紛及民間借貸等基層多發(fā)問(wèn)題開展法律知識(shí)專題講座21場(chǎng)次，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。

　　注重“點(diǎn)線面”結(jié)合，強(qiáng)化巡回審判功效。以人民法庭為點(diǎn)、以流動(dòng)法庭為線、以基層人民法院為面，各基層人民法院注重流動(dòng)法庭巡回審判這條線的功能發(fā)揮，選取農(nóng)牧區(qū)典型的贍養(yǎng)、婚姻家庭等糾紛，主動(dòng)深入案發(fā)地巡回審理，邀請(qǐng)村“兩委”、人民調(diào)解員、村民等參加旁聽(tīng)，將執(zhí)法辦案和深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛(ài)國(guó)主義教育相結(jié)合，強(qiáng)化巡回審判“辦理一案、教育一片”的功能，以生動(dòng)的案例弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。今年以來(lái)，拉薩市兩級(jí)法院共開展巡回審判107場(chǎng)、宣傳咨詢220場(chǎng)次。

　　拉薩市兩級(jí)法院始終堅(jiān)持訴源治理在基層的原則和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”工作思路，完善訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)特邀調(diào)解、委托調(diào)解、委派調(diào)解力度，堅(jiān)持非訴機(jī)制，深化分調(diào)裁審，切實(shí)提高審判質(zhì)效。全市人民法庭引入特邀調(diào)解組織19個(gè)，特邀調(diào)解員32名，截至目前，訴前調(diào)解311件，委派調(diào)解糾紛59件，委托調(diào)解案件37件。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，以案件量最大的柳梧法庭為例，今年以來(lái)，人均結(jié)案154件，同比增加27%，案件平均審理周期57天，同比縮短34%，結(jié)案率、調(diào)撤率、一審服判息訴率同比上升超過(guò)10%。

　　黨建引領(lǐng)　創(chuàng)新機(jī)制——

　　鍛造高素質(zhì)過(guò)硬隊(duì)伍

　　加強(qiáng)法庭黨建工作。拉薩市兩級(jí)法院以黨建引領(lǐng)人才培養(yǎng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把面臨糾紛相對(duì)集中的城區(qū)法庭黨支部率先建成宣傳黨的主張、貫徹黨的方針、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，再積累經(jīng)驗(yàn)輻射全市其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭黨支部建設(shè)。

　　拉薩市兩級(jí)法院結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、“三更”專題教育及政法隊(duì)伍教育整頓等工作，舉辦和參加各類講座、培訓(xùn)132期，受訓(xùn)1288人次，注重提升司法干警理論素養(yǎng)，持續(xù)加強(qiáng)法庭干警政治能力和司法能力建設(shè)，改進(jìn)司法作風(fēng)，打造過(guò)硬法庭隊(duì)伍。

　　拉薩市兩級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的意見(jiàn)》等文件精神，堅(jiān)持“平等、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)人民法庭干警工作積極性為目的，積極協(xié)調(diào)上級(jí)單位，探索實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理，采取了常駐、輪崗、掛職鍛煉等手段，建立干警定期輪崗交流、擇優(yōu)遴選等工作機(jī)制，引導(dǎo)人員力量向基層和人民法庭傾斜。同時(shí)，通過(guò)真心關(guān)愛(ài)、對(duì)口指導(dǎo)及安全保障等措施，真正讓法庭干警工作安心、生活舒心。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。拉薩市兩級(jí)法院將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒區(qū)內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)做法，在區(qū)高院的正確指導(dǎo)下，全力為提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興、基層治理能力建設(shè)和有效增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感貢獻(xiàn)力量。