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西藏出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》

發(fā)布時(shí)間:2021-05-31 09:31:00來源: 西藏商報(bào)

  為推動(dòng)形成健康可持續(xù)的社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,切實(shí)兜住兜牢基本民生保障體系,日前,西藏自治區(qū)黨委、政府正式出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》),全文共6個(gè)部分、33條,突出指導(dǎo)性和可操作性,明確了夯實(shí)基本生活救助制度、健全專項(xiàng)社會(huì)救助體系、完善急難社會(huì)救助制度、引導(dǎo)社會(huì)力量參與、創(chuàng)新社會(huì)救助方式等重點(diǎn)任務(wù)。

  構(gòu)建“一個(gè)格局”

  全面建成以基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難救助為主題,社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的救助體系,形成多項(xiàng)制度綜合保障困難群眾基本生活的救助格局。

  明確兩個(gè)目標(biāo)

  《措施》提出確立到2022年,建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、臨時(shí)救助為主體,以信息化為支撐,分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和其他社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系;到2035年,實(shí)現(xiàn)西藏社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建成與全國(guó)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)救助體系。

  劃分“三層體系”

  此外,記者了解到,《措施》還劃分“三層體系”。

  第一層,通過夯實(shí)基本生活救助,保障困難群眾的基本生活?!洞胧穼?duì)低保、特困等現(xiàn)行社會(huì)救助制度進(jìn)行適度改革,擴(kuò)大保障覆蓋范圍,對(duì)低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的,按照“單人戶”納入低保;對(duì)邊境縣(區(qū))的低保家庭按照當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)10%的低保金;將特困人員供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從原來的16周歲延長(zhǎng)至18周歲;對(duì)低保對(duì)象家庭成員通過就業(yè)、務(wù)工等方式實(shí)現(xiàn)人均收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)后,給予一定時(shí)間的漸退期。

  第二層,通過健全專項(xiàng)社會(huì)救助,推動(dòng)全社會(huì)救助工作統(tǒng)籌發(fā)展?!洞胧凡粌H對(duì)醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)社會(huì)救助制度作出了具體部署,而且對(duì)發(fā)展完善其他救助幫扶制度進(jìn)行了安排,除了針對(duì)低收入家庭中的老年人、殘疾人,以及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困難群眾提出了相關(guān)救助保障要求,還提出了積極開展司法救助、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、殯葬服務(wù)、志愿服務(wù)等關(guān)愛服務(wù)措施,涵蓋了困難群眾的多方面需求,有利于把困難群眾基本生活兜底保障網(wǎng)織得更密、編得更牢。

  第三層,通過加強(qiáng)急難社會(huì)救助制度,努力實(shí)現(xiàn)高效救助。《措施》明確了急難型、支出型貧困家庭臨時(shí)救助審核審批程序和辦理時(shí)限;同時(shí),對(duì)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度、適度下放臨時(shí)救助審批權(quán)限等內(nèi)容均作出了具體規(guī)定;并且明確申請(qǐng)臨時(shí)救助不受戶籍地、居住地限制,由急難發(fā)生地實(shí)施救助。

  創(chuàng)新救助方式

  《措施》要求,發(fā)展慈善事業(yè),引導(dǎo)社會(huì)力量參與,創(chuàng)新社會(huì)救助方式,通過政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的探視、照料服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,逐步推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助。

  針對(duì)基層社會(huì)救助工作力量不足、經(jīng)辦服務(wù)能力不強(qiáng)的問題,明確提出進(jìn)一步落實(shí)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)政策措施,將適合通過市場(chǎng)化方式提供的事務(wù)性、服務(wù)性社會(huì)救助工作列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄交由社會(huì)力量承擔(dān)。

  《措施》的出臺(tái)對(duì)社會(huì)救助制度進(jìn)行了系統(tǒng)性改革完善,對(duì)西藏社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,對(duì)于推動(dòng)西藏社會(huì)救助制度更加成熟、更加定型具有重大意義。

(責(zé)編: 李雨潼)

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