西藏是全國唯一省級(jí)集中連片貧困地區(qū)，解決貧困問題是西藏實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最突出的任務(wù)。西藏自治區(qū)聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推動(dòng)《西藏自治區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018－2020年）》的落地落實(shí)，截至2019年3月底，該方案確定的677.19億元投資、1800個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)分別完成380億元和950個(gè)項(xiàng)目，分別完成一半以上進(jìn)度，深度貧困縣區(qū)摘帽和區(qū)域內(nèi)貧困人口實(shí)現(xiàn)有序脫貧。

　　目前，全區(qū)44個(gè)深度貧困縣區(qū)39.6萬貧困人口，已脫貧摘帽25個(gè)縣，已實(shí)現(xiàn)脫貧25.4萬人，脫貧率達(dá)64%；2440個(gè)深度貧困村，已退出1095個(gè)。

　　貧困發(fā)生率降至6%以下，產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧雙管齊下

　　激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，提高他們自我發(fā)展能力是打贏脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，只有貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富才是真脫貧、穩(wěn)脫貧。到2018年底，西藏貧困發(fā)生率已由2015年底的25.32%下降到6%以下。

圖為山南市瓊結(jié)縣加麻鄉(xiāng)塞隆農(nóng)畜產(chǎn)品加工專業(yè)合作社村民在搬運(yùn)牛奶。記者扎巴旺青 丹增羅布 攝

　　巴桑次仁是那曲市嘉黎縣麥地卡鄉(xiāng)黨委書記，是當(dāng)?shù)仨懏?dāng)當(dāng)?shù)摹懊恕薄?800多米海拔的麥地卡鄉(xiāng)環(huán)境惡劣，冬季漫長又寒冷。巴桑次仁沒有被這樣的環(huán)境嚇倒，而是想盡一切辦法為村民改變現(xiàn)狀，脫貧致富，為村民爭取各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)支持各村建立適合自己村子的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，吸納剩余勞動(dòng)力。如今，全鄉(xiāng)就業(yè)率達(dá)到了99%，村民富裕程度顯著提高，全鄉(xiāng)貧困戶在2018年底順利脫貧。2018年巴桑次仁榮獲全國脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　截至2019年3月，全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力12.8萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)11.3萬人。一批批過去貧困、生活無著落的農(nóng)牧民群眾正通過技能培訓(xùn)掌握一技之長，脫貧致富，過上富裕的生活。

　　特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來了，老百姓致富門路也就多起來，守在家門口，做著自己最熟悉的行當(dāng)，以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)推產(chǎn)業(yè)，一幅互利共贏的美麗壯景已鋪展開來。帕里的牦牛養(yǎng)殖合作社、亞東的鮭魚養(yǎng)殖合作社、山南乃東民族嘩嘰手工編織專業(yè)合作社、林芝巴宜藏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社……現(xiàn)代市場運(yùn)作模式使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，老百姓坐在家門口就掙滿了錢袋子，真正實(shí)現(xiàn)守土、脫貧兩不誤。

　　易地搬遷扶貧任務(wù)完成90%，“挪窮窩拔窮根”

　　拉薩市曲水縣四季吉祥村是個(gè)異地扶貧搬遷村，建有“春、夏、秋、冬”四個(gè)片區(qū)，12條主干道，圖為四季吉祥村一角。記者梁秦 劉金鵬 攝

　　習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，“要對居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度”。實(shí)施易地扶貧搬遷，將原來生活在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的貧困人口轉(zhuǎn)移到自然環(huán)境更好、生產(chǎn)要素更齊全、生活條件更便捷的區(qū)域，使得“一方水土養(yǎng)活不了一方人”地區(qū)的貧困群眾脫貧致富，讓更多群眾享受到改革發(fā)展成果。

　　截至2019年3月底，西藏905個(gè)異地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）中已竣工806個(gè)、在建98個(gè)。累計(jì)完成投資158.1億元，占總計(jì)劃的92%；已竣工住房56810套，占總計(jì)劃的93%；建成面積607.4萬平方米，占總計(jì)劃的91%；搬遷入住54396戶236752人，占總計(jì)劃的89%。

　　2018年下半年，來自昌都市貢覺、芒康兩縣的125戶貧困群眾正式入住拉薩經(jīng)開區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——德吉康薩小區(qū)，他們在社區(qū)參加保潔、物業(yè)管理、家政服務(wù)等10余項(xiàng)技能培訓(xùn)，有技術(shù)就有收入，搬出來的老百姓在新家住得更踏實(shí)了。

　　生態(tài)扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，可持續(xù)發(fā)展路子越走越寬

圖為山南市曲松縣東嘎村的加娃雪濕地。記者扎巴旺青 攝　　

　　西藏深度貧困縣區(qū)大部分屬于自然條件較差，生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)。按照中央對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位要求，西藏在44個(gè)深度貧困縣區(qū)安排生態(tài)補(bǔ)償崗位46.1萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的建檔立卡人口全覆蓋，年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從3000元提高到3500元，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金16.1億元。

　　山南市澤當(dāng)鎮(zhèn)的贊塘社區(qū)，過去沒有一棵樹，風(fēng)沙非常大，晴天刮風(fēng)，屋外一層沙屋里一層土，雨天泥濘，路面坑洼。而今，村前屋后都種上樹，選派專人看護(hù)樹木，禁止采桑……一系列的措施讓贊塘社區(qū)變成一顆“綠寶石”。農(nóng)牧民群眾借助生態(tài)護(hù)林、參與造林綠化、防沙治沙等“綠崗就業(yè)”和“綠色富民”工程，既建好美麗家園又實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

　　邊境小康村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，山鄉(xiāng)巨變守土固邊

　　錯(cuò)那縣浪坡鄉(xiāng)肖村是個(gè)典型的邊境村，43戶農(nóng)牧民默默地守護(hù)著家園、守護(hù)著祖國的邊疆。國家實(shí)施邊境小康村建設(shè)之后，棟棟紅屋頂帶院子的兩層小樓排列整齊，公共浴室、村民服務(wù)中心、衛(wèi)生院等公共設(shè)施應(yīng)有盡有，使肖村的村民們安心守邊無后顧之憂。

　　今年以來，西藏通過“邊境小康村＋產(chǎn)業(yè)配套”的模式，鼓勵(lì)群眾發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色茶產(chǎn)業(yè)、畜牧經(jīng)濟(jì)以及就近參與項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，真正做到了“不離鄉(xiāng)、不離土，就地就近增收”目標(biāo)。截至2018年底，西藏的邊境貧困人口已由8.66萬人降至0.35萬人，20個(gè)邊境縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，96%的邊境貧困縣貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由22.9%下降到0.93%。2019年計(jì)劃投資64億元，邊境小康村建設(shè)實(shí)施161個(gè)村。邊境小康村建設(shè)讓一個(gè)個(gè)像卓嘎、央宗姐妹這樣默默守土固邊群眾的心更踏實(shí)了。

　　醫(yī)療保障、農(nóng)牧區(qū)危房改造……一項(xiàng)項(xiàng)“攻營拔寨”措施的出臺(tái)，我們堅(jiān)信，有黨中央的親切關(guān)懷和西藏各族干部群眾同心協(xié)力，一定能打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，老百姓的日子一定會(huì)越過越有滋味！

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