西藏出臺行政執(zhí)法“三項制度”實施方案
為全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,西藏自治區(qū)政府辦公廳近日印發(fā)《關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》要求自2019年11月起,全區(qū)各級行政執(zhí)法機關在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用五類行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效,確保行政機關依法履行法定職責,切實維護人民群眾合法權益。
《實施方案》對“三項制度”的有關要求進行了細化,并明確了具體措施。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法機關要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,將執(zhí)法信息全面、準確、及時向社會公示,接受社會監(jiān)督;切實強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公開,保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,讓行政執(zhí)法在陽光下運行。二是全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。行政執(zhí)法機關要進一步規(guī)范執(zhí)法程序,對涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益等執(zhí)法活動,通過文字、音像記錄等方式,全過程進行全面、系統(tǒng)、規(guī)范記錄,并制作行政執(zhí)法案卷,歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法機關要明確規(guī)范審核主體、范圍、內(nèi)容、程序、責任,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定,以確保每一項重大執(zhí)法決定都嚴格符合法律規(guī)定,守住法律的底線。
《實施方案》明確,全面推進行政執(zhí)法信息化建設。行政執(zhí)法機關要有效整合行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源,加快推進執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享,讓行政執(zhí)法更規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督更精準、群眾辦事更便捷、政府治理更高效。明確,從今年起,把“三項制度”推進情況納入法治政府建設考評指標體系,納入年底效能目標考核體系,建立督查情況通報制度,對工作表現(xiàn)突出、效果顯著的部門和個人予以表揚,對工作不全面、不具體、不規(guī)范、不到位的部門和個人進行通報并督促改正,對整改不及時、不徹底的,依法依規(guī)嚴肅問責。
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