“多證合一”“證照分離”“簡政放權(quán)”“電子營業(yè)執(zhí)照”……極大改善了營商環(huán)境，西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力進(jìn)一步得以釋放，市場主體的活力進(jìn)一步被激發(fā)。同時，為了方便群眾辦事、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西藏自治區(qū)工商局推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”以及商標(biāo)品牌戰(zhàn)略等大力實(shí)施，有效激發(fā)市場主體的積極性。

實(shí)現(xiàn)“三十三證合一” 縮短市場主體進(jìn)入市場時間

今年上半年，西藏自治區(qū)工商局持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，提升登記注冊便利化水平。按照西藏自治區(qū)政府、國家市場監(jiān)管總局要求，積極推進(jìn)西藏自治區(qū)“多證合一”整合事項(xiàng)與全國統(tǒng)一的涉企證照事項(xiàng)目錄的融合與銜接工作，在去年“十八證合一”的基礎(chǔ)上，又將15項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)了“三十三證合一”，大幅縮短了市場主體從籌備開辦到進(jìn)入市場的時間，西藏自治區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至八天半的要求。

針對企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后存在的“辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題，西藏自治區(qū)工商局會同西藏自治區(qū)編辦開展前期調(diào)研，梳理審批事項(xiàng)，起草制定改革試點(diǎn)方案，采取備案、告知承諾、提高透明度、加強(qiáng)監(jiān)管等方式，將20家部門59項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入改革范圍。目前，相關(guān)方案已上報(bào)西藏自治區(qū)人民政府，即將在拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)展開試點(diǎn)。

“先照后證”也是工商部門不斷推進(jìn)的改革措施。西藏自治區(qū)前置審批由226項(xiàng)壓減到32項(xiàng)，較改革前精簡86%，調(diào)整保留后置審批157項(xiàng)，為企業(yè)松了綁、解了絆，進(jìn)一步理順了政府與市場的關(guān)系。同時，深入推行簡易注銷改革，推進(jìn)個體工商戶簡易注銷改革，進(jìn)一步暢通退出渠道。上半年，簡易注銷市場主體1413戶，一批“名存實(shí)亡”的市場主體甩掉了退出難的包袱。

以上舉措極大改善了西藏自治區(qū)的營商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力進(jìn)一步釋放。1—6月份，西藏自治區(qū)新登記各類市場主體3.18萬戶，注冊資金979億元，西藏自治區(qū)實(shí)有各類市場主體24.92萬戶，同比增長18.91%；注冊資金1.21萬億元，同比增長31.05%。

大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略 突出商標(biāo)的宣傳、培育和保護(hù)

為構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制，西藏自治區(qū)工商局以抓好企業(yè)年報(bào)、強(qiáng)化信息公示和信用監(jiān)管、全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)等為抓手，讓市場放而不亂、活而有序。就消費(fèi)維權(quán)而言，上半年，西藏自治區(qū)工商系統(tǒng)共受理投訴舉報(bào)786起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失205.89萬元。

同時，為了方便群眾辦事、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)服務(wù)型工商，西藏自治區(qū)工商局推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，建成了全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，實(shí)行了企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示全流程網(wǎng)上辦理，傳統(tǒng)的“面對面”服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對鍵”服務(wù)，辦理工商營業(yè)執(zhí)照不再受到時空制約，足不出戶就可實(shí)現(xiàn)。1—6月份，通過企業(yè)全程電子化系統(tǒng)登記業(yè)務(wù)4725件，企業(yè)自主申報(bào)名稱7207條。開通了注冊大廳微信預(yù)約叫號系統(tǒng)，有效解決了群眾辦事“排長龍、在路上”等問題。

為服務(wù)好農(nóng)牧區(qū)市場主體發(fā)展，西藏自治區(qū)工商局制定了《西藏自治區(qū)工商局關(guān)于規(guī)范家庭農(nóng)（牧）場登記管理工作的指導(dǎo)意見》，在名稱字號、經(jīng)營場所等方面進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)（牧）場等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。堅(jiān)持從人民群眾實(shí)際需求出發(fā)，開展上門辦照服務(wù)，推動全程電子化向農(nóng)牧區(qū)延伸，讓農(nóng)牧民群眾享有更多改革獲得感和幸福感。

實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略也是非常重要的舉措，突出對市場主體商標(biāo)的宣傳、培育和保護(hù)。西藏自治區(qū)工商局圍繞自治區(qū)“十三五”時期重點(diǎn)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，著力打造知名度高、競爭力強(qiáng)的特色優(yōu)勢品牌。制定下發(fā)《西藏自治區(qū)工商局實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略2018-2020年發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立西藏商標(biāo)受理窗口，提升商標(biāo)注冊便利化。今年以來，西藏自治區(qū)新注冊商標(biāo)1960件。目前西藏自治區(qū)注冊商標(biāo)總量14850件，其中馳名商標(biāo)15件，地理標(biāo)志商標(biāo)45件。堅(jiān)持工商主抓、企業(yè)參與，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。今年上半年，西藏自治區(qū)工商系統(tǒng)共查處商標(biāo)侵權(quán)案件19件，案值4.69萬元。

兩家本地品牌獲得 西藏自治區(qū)著名商標(biāo)品牌

“阿佳牦牛肉” 在2016年審批成為西藏自治區(qū)著名商標(biāo)品牌，為鼓勵發(fā)展，政府及工商部門共獎勵其18萬元，目前正申請中國馳名商標(biāo)。“阿佳牦牛肉”總經(jīng)理馬吉鋒介紹，阿佳牦牛肉于2005年建立，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和市場環(huán)境的優(yōu)化，阿佳牦牛肉于2014年正式發(fā)展起來?！拔鞑爻蔀槿澜缏糜文康牡?，交通便利而且生態(tài)環(huán)境佳，所以我們當(dāng)時認(rèn)為做專業(yè)的牦牛肉生產(chǎn)及銷售將會有一個很好的發(fā)展前景。我們想做的牦牛肉不僅是針對游客，更重要的是讓本地居民能吃到好的安全牛肉，能吃得放心?！瘪R吉鋒說。

與“阿佳牦牛肉”一樣得到很好發(fā)展的，還有在西藏區(qū)內(nèi)外知名度較高，民族特色比較濃厚的阿可丁藏式面包坊，在拉薩已有8家分店，深受本地居民和旅游人士的喜愛?！半m然外地來的朋友認(rèn)為青稞有很高的營養(yǎng)價值，但是口感卻不太好，而且在西藏青稞食用的方式較為單調(diào)，所以想到了‘西西結(jié)合’的方式，就是利用西藏的食材加上西方的烹調(diào)方式來開一家藏式面包店?！卑⒖啥?chuàng)辦者巴桑次仁說。也正是因?yàn)榘⒖啥∑放瓢l(fā)展好，工商部門通過其自治區(qū)著名商標(biāo)品牌的申請，既有效提升了阿可丁的企業(yè)形象，擴(kuò)大了阿可丁的知名度，也讓它的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)毋庸置疑。目前，阿可丁不僅有青稞面包，還有青稞制成的披薩、蛋糕、冰淇淋、飲料等許多特色食品。

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