自治區(qū)高級人民法院黨組書記、院長索達(dá)到拉薩市城關(guān)區(qū)法院調(diào)研司法責(zé)任制落實情況。

堅持政治建院，重溫入黨誓詞，推進(jìn)黨建工作上臺階。

林周縣法院利用遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，與福建晉江法院連線開庭審理案件，減輕當(dāng)事人訴累。

昌都市江達(dá)縣人民法院兌現(xiàn)執(zhí)行案款，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

2018年1月26日下午，西藏自治區(qū)高級人民法院院長索達(dá)，向西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會第一次會議報告全區(qū)法院工作。報告用五個“進(jìn)一步增強(qiáng)”，全面總結(jié)了2013年至2017年全區(qū)法院工作成效，提煉概括了“五個必須”的工作經(jīng)驗，深入分析了法院工作存在的問題和不足，并以六個“堅定不移”和六個“新作為”，提出了未來五年工作建議。報告立足新時代、著眼新目標(biāo)、落實新要求，緊扣黨的十九大和區(qū)黨委九屆三次全會精神，緊緊圍繞西藏主要矛盾和特殊矛盾，準(zhǔn)確把握西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處的歷史方位和階段性特征，堅持以事實說話、用數(shù)據(jù)支撐，通篇貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是黨和國家事業(yè)歷史性成就和變革在西藏司法審判事業(yè)中的縮影。

《西藏自治區(qū)高級人民法院工作報告》（以下簡稱《法院工作報告》），不但體例上以“12341”工作思路為主線，內(nèi)容上以充分、詳實的數(shù)據(jù)為支撐，更是在重點內(nèi)容上以多次出現(xiàn)的方式加以貫通，通篇可以說是以“數(shù)”為本。為方便讀者更深入、更全面地理解工作報告，了解法院工作所發(fā)生的變化、取得的成效，本文按照工作報告的脈絡(luò)，以其中的“數(shù)”，為您深入分析關(guān)鍵字、深度解讀話外音。

忠誠核心

黨的十九大決定把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫在黨的旗幟上，確立為全黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時俱進(jìn)。習(xí)近平總書記成為全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的領(lǐng)袖，是在偉大斗爭的實踐中形成的，是在長期的歷練中形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。《法院工作報告》中通篇貫穿了“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。筆者統(tǒng)計，《法院工作報告》全文共8300余字，“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”“核心”“忠誠”，在文中分別出現(xiàn)9次、13次、8次，分布在總結(jié)、經(jīng)驗和工作建議中，貫穿全文?！拔迥陙恚珔^(qū)法院工作取得的突破性成就，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引”“必須始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持習(xí)近平總書記‘治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏’的重要戰(zhàn)略思想和‘加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏’的重要指示，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則，確保司法審判工作正確的政治方向”“堅持忠誠為魂”，三句話，充分體現(xiàn)了西藏法院人對以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對忠誠的政治定力和政治自覺。

依法履職

全區(qū)法院始終把審判執(zhí)行工作置于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中去思考和謀劃，緊緊圍繞黨中央、區(qū)黨委、最高人民法院各項決策部署，忠實履行司法審判職責(zé)，五年來，共受理各類案件118814件，審執(zhí)結(jié)113842件。其中，2017年受理各類案件23002件，審執(zhí)結(jié)20809件。

過去五年，全區(qū)法院受理、審執(zhí)結(jié)案件數(shù)與前五年相比，分別上升20.97%、16.79%，在受理案件數(shù)年均上升近4.2%的情況下，2017年審限內(nèi)結(jié)案率從2016年的98.71%上升到99.4%。

在受理案件總數(shù)上升的情況下，全區(qū)法院審結(jié)的刑事、民商事、執(zhí)行案件總數(shù)也在上升。

刑事案件方面：

緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、關(guān)鍵性問題，立足于履行維穩(wěn)首要職責(zé)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮刑事審判工作懲治、威懾、教育、預(yù)防功能，全力以赴促進(jìn)平安西藏建設(shè)，審結(jié)各類刑事案件7870件、9914人。堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，最大限度減少社會對抗，促進(jìn)社會和諧，依法宣告無罪8人，審結(jié)減刑假釋案件6205件，與有關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)社區(qū)矯正人員幫教管理，調(diào)處刑事附帶民事糾紛243件，最大限度化解社會矛盾、消除不穩(wěn)定因素。以刑事審判促進(jìn)反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，審結(jié)職務(wù)犯罪案件233件274人（地廳級以上7人、縣處級以上41人），依法嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件110件135人，審結(jié)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件23件23人，以強(qiáng)有力的打擊提升不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺；審結(jié)行賄犯罪案件11件，斬斷利益鏈，消除權(quán)力尋租空間。

民商事案件方面：

從總數(shù)上看，審結(jié)民商事案件68188件、標(biāo)的額164.27億元，比前五年分別上升45.31%、212.3%。從案件類型上看，合同案件32835件、破產(chǎn)案件12件、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)領(lǐng)域案件1177件、“三農(nóng)”領(lǐng)域案件6444件、知識產(chǎn)權(quán)案件58件、金融領(lǐng)域案件130件、跨區(qū)民商事領(lǐng)域案件787件。民商事審判緊緊扣住新發(fā)展理念和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，特別是區(qū)黨委關(guān)于科學(xué)處理“十三對關(guān)系”的部署要求，為西藏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供了有力的司法保障。

除此之外，全區(qū)法院還緊緊圍繞美麗西藏建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境資源案件審判工作，專門組建專業(yè)審判機(jī)構(gòu)和審判團(tuán)隊，加大環(huán)境資源司法保護(hù)力度，審結(jié)涉山水林田湖草等環(huán)境資源案件202件；審結(jié)破壞環(huán)境資源犯罪案件193件，依法保護(hù)高原生態(tài)多樣性；審結(jié)涉礦產(chǎn)、蟲草、土地、草場等自然資源開發(fā)利用案件198件，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

執(zhí)行案件方面：

執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件18226件，標(biāo)的額50.74億元，同比分別上升70.46%、137.1%；自動履行率與執(zhí)行到位率與五年前相比，分別上升23.24%、16.15%。取得如此成效，歸結(jié)于立足“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”的承諾，更離不開以下兩個方面的強(qiáng)有力措施：一是與26家單位建立執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，公布失信“黑名單”1607例（其中企業(yè)137家），對709名失信被執(zhí)行人采取限制高消費等聯(lián)合信用懲戒措施，拘留213人次、罰款75.4萬元；二是利用執(zhí)行指揮中心和“總對總”“點對點”查控體系，推進(jìn)被執(zhí)行財產(chǎn)“一鍵查詢”“一網(wǎng)打盡”和執(zhí)行案件“三統(tǒng)一”工作，探索網(wǎng)絡(luò)司法拍賣新途徑。

提升質(zhì)效

全區(qū)法院始終堅持把推進(jìn)司法體制改革和加快信息化建設(shè)作為提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效的“兩輪兩翼”，著力破除制約法院工作發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙。

緊緊抓住司法責(zé)任制改革這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進(jìn)審判權(quán)力運行機(jī)制、人員分類管理、職業(yè)保障制度、人財物統(tǒng)管四項主體改革任務(wù)以及25項配套改革措施落地落實，堅持以制度建設(shè)為支撐，制定出臺司法責(zé)任制方面制度機(jī)制22項、人員分類管理方面7項，完成首批員額法官遴選及司法輔助人員、司法行政人員分類定崗工作，實現(xiàn)了人員分類配置科學(xué)、監(jiān)管實時有效、責(zé)任明確到位、銜接密切有序的目的。自2017年，首批955名入額法官宣誓履職，410名法官助理、455名書記員分別編入192個審判團(tuán)隊以來，呈現(xiàn)出“三升兩降”的優(yōu)異成果，即法官人數(shù)減少30.31%，人均辦案數(shù)增長82.46%，院庭長年均辦案數(shù)增長38.7%，一審、二審服判息訴率分別上升3.23%、0.27%，涉訴信訪案件下降34.62%，司法體制改革源動力充分迸發(fā)。

依托“天平工程”項目，加快推進(jìn)智慧法院建設(shè)，全區(qū)法院實現(xiàn)互聯(lián)互通和辦公辦案、科技法庭、視頻會議等核心業(yè)務(wù)全覆蓋，服務(wù)各族群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理、服務(wù)廉潔司法、服務(wù)社會治理等五大類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上線運行。組織信息技術(shù)應(yīng)用輪訓(xùn)17場次、視頻調(diào)度會13次、參訓(xùn)干警1360人次，干警運用信息化手段推進(jìn)司法審判工作的能力明顯增強(qiáng)。依托信息化平臺，公開裁判文書25902份（藏文2914份）、審判流程信息44265條、執(zhí)行信息18641條、庭審直播57場次，錄入案件信息87990件，利用科技法庭開庭8056場次，遠(yuǎn)程開庭、提訊、接訪31次，形成電子卷宗58121卷，信息科技提升審判質(zhì)效作用凸顯。

司法為民

在堅持涉民生案件立案、審判、執(zhí)行“三優(yōu)先”，依法審理民生領(lǐng)域案件7278件的同時，把為民導(dǎo)向貫穿信息化建設(shè)和司法體制改革始終，通過推進(jìn)“四位一體”訴訟服務(wù)中心與“點線面”相結(jié)合、全覆蓋司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相互銜接，推進(jìn)多元化糾紛機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的便民訴訟格局。五年來，全區(qū)法院訴訟服務(wù)大廳接待群眾118200余人次，訴訟服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上立案1470件，“12368”訴訟服務(wù)熱線提供咨詢查詢服務(wù)129700余人次，車載流動法庭行程312萬余公里、巡回辦案22448件；訴前調(diào)處案件19123件，指導(dǎo)人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解組織化解矛盾10521起，民商事案件調(diào)撤率達(dá)66.29%。此外，全區(qū)法院還通過強(qiáng)化弱勢群體司法保護(hù)，充分保障各族群眾的訴訟權(quán)益，為符合條件的當(dāng)事人減免訴訟費5063.27萬元，發(fā)放救助金1380.2萬元，指定辯護(hù)律師520人次。

立足于“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，自覺接受外部監(jiān)督、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；深化司法民主、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，不斷拉近法院工作與人民群眾的距離，讓公平正義以各族群眾看得見、摸得著、感受得到的方式得以實現(xiàn)。五年來，全區(qū)法院向各級人大及其常委會報告工作616次，配合開展調(diào)研30余次；邀請代表、委員視察和監(jiān)督法院工作5666人次，辦結(jié)意見建議286件次；辦結(jié)抗訴案件29件，發(fā)回重審或改判13件；細(xì)化148項審判執(zhí)行流程節(jié)點；清理發(fā)放執(zhí)行案款6269.48萬元，加快推進(jìn)“一案一賬號”工作；審結(jié)二審案件4815件、發(fā)回重審322件，申訴申請再審案件893件、指令再審78件、決定再審19件；評查各類案件25530件；選任人民陪審員3670名，組織培訓(xùn)2644人次，參審案件5366件。

建強(qiáng)自身

堅持把加強(qiáng)法院黨的建設(shè)作為引領(lǐng)審判執(zhí)行工作發(fā)展的動力源泉，全區(qū)法院共設(shè)立基層黨組織145個，充實基層黨務(wù)干部695名，制定完善支部學(xué)習(xí)、組織生活制度1014項，開展支部書記“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”活動514次，法院黨的基層組織進(jìn)一步健全、活動進(jìn)一步規(guī)范、作用進(jìn)一步發(fā)揮；以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育成果，針對巡視巡察提出的問題，研究制定整改措施713項，實現(xiàn)對各中院及其轄區(qū)基層法院司法巡查、審務(wù)督察工作常態(tài)化、全覆蓋；堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，受理問題線索170條，立案審查25件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分25人次，誡勉談話19人次，通報批評34人次，約談提醒61人次，推動司法作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變；堅持人往基層走、錢往基層花、勁往基層使，總投資6.59億元的86個“十二五”規(guī)劃項目全部完成，基層法院分別占83.6%、93%，總投資3.98億元的“十三五”規(guī)劃116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭項目全部開工，落實援藏資金8046.02萬元，基層法院履職能力和工作條件明顯提高；堅持強(qiáng)能力、提素質(zhì)，舉辦各類培訓(xùn)班2056期、培訓(xùn)干警23808人次，邀請244名專家進(jìn)藏授課，組織上下級法院、援受法院干警雙向互派、掛職交流364人次，全區(qū)法院干警綜合能力水平明顯提升。此外，區(qū)高級法院還先后與西藏大學(xué)、西藏民族大學(xué)、西南民族大學(xué)等高校共建實習(xí)生基地，接受法學(xué)專業(yè)實習(xí)生967名，促進(jìn)法學(xué)理論研究與審判業(yè)務(wù)實踐深度融合，共同為法治西藏建設(shè)培養(yǎng)人才。

科學(xué)謀劃

《法院工作報告》在總結(jié)成績的同時，提煉概括出忠誠核心，堅持黨對法院工作絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向；抓住主要矛盾和特殊矛盾，聚焦區(qū)黨委決策部署和全區(qū)工作大局；堅持司法改革與信息化建設(shè)“兩輪驅(qū)動”，加快審判體系和審判能力現(xiàn)代化進(jìn)程；堅持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院、從嚴(yán)治警，切實加強(qiáng)自身建設(shè)；堅持以人民為中心，提升司法供給能力和水平，全面提高司法服務(wù)質(zhì)效等五項工作經(jīng)驗，從思想認(rèn)識、司法改革、智慧法院建設(shè)、能力素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)等方面深入分析了工作中存在的不足和問題，并在此基礎(chǔ)上，就今后五年工作提出意見建議，強(qiáng)調(diào)堅持忠誠為魂、穩(wěn)定為先、發(fā)展為要、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、生態(tài)為保，切實履行好維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命。一是堅定不移樹牢“四個意識”、維護(hù)愛戴核心，著力在建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年犖樯嫌行伦鳛?。二是堅定不移開展反分裂斗爭，著力在維護(hù)國家安全和西藏長治久安上有新作為。三是堅定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力在推動高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。四是堅定不移保障和改善民生，著力在滿足各族群眾對美好生活的需求上有新作為。五是堅定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，著力在推進(jìn)共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展上有新作為。六是堅定不移加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，著力在推進(jìn)美麗西藏建設(shè)上有新作為。

（圖片均由自治區(qū)高級人民法院提供）

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