為從源頭治理建筑工程領域拖欠農(nóng)民工工資問題，切實保障農(nóng)民工合法權益，日前，自治區(qū)住建廳起草了《西藏自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于源頭治理建筑工程領域拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（以下簡稱《意見》），對查實存在拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重，采取列入“黑名單”、暫停投標、限制市場準入、降低資質等級等聯(lián)合懲戒措施，對不主動落實、不積極配合有關部門解決欠薪問題，造成嚴重后果的，依法嚴肅問責。

明確農(nóng)民工工資支付各方主體責任

據(jù)悉，自治區(qū)住建廳將根據(jù)2017年度拖欠民工工資積案清單明細，春節(jié)前各級住房城鄉(xiāng)建設部門要主動配合人社部門完成本轄區(qū)建筑領域發(fā)生的拖欠民工工資積案的清理工作?！耙蟾魇校ǖ兀Σ环e極解決拖欠民工工資糾紛的企業(yè)，啟動倒查機制，對企業(yè)在工程交易和市場行為中是否有圍標串標、轉包、違法分包以及掛靠等違法行為進行檢查，對有違法違規(guī)行為的從重從快處罰，并報我廳錄入自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，在全國范圍內進行通報曝光?！弊灾螀^(qū)住建廳相關負責人說。

據(jù)了解，《意見》指出，在建筑工程領域，工程總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任。不得以工程款未到位等原因為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉嫁給農(nóng)民工。不得將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。

“對查實存在拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要會同相關部門，根據(jù)情節(jié)輕重，采取列入‘黑名單’、暫停投標、限制市場準入、降低資質等級等聯(lián)合懲戒措施，對不主動落實、不積極配合有關部門解決欠薪問題，造成嚴重后果的，依法嚴肅問責?！痹撠撠熑私榻B。

規(guī)范勞務分包、勞動用工和工資支付行為

據(jù)悉，西藏將完成平臺開發(fā)和上線試運行，實現(xiàn)對勞動者、工程項目、用人單位基礎信息管理，勞務用工合同管理，用工考勤管理，勞動計酬，人員培訓管理和工傷保險管理等功能，進一步加強對施工企業(yè)農(nóng)民工實名制的監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)民工工資分賬支付，從而推進“工程建設領域農(nóng)民工實名制管理和工資在線支付服務平臺”的建設工作。“分包企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，開通短信提醒功能，按月編制工資支付表，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。農(nóng)民工工資支付情況要經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認?！痹撠撠熑私榻B，“開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向人力資源社會保障部門和各行業(yè)主管部門報告，進一步規(guī)范建筑工程勞務分包、勞動用工和工資支付行為，從源頭遏制拖欠農(nóng)民工工資問題。”