作為全國五大牧區(qū)之一，西藏畜牧業(yè)產(chǎn)值占據(jù)第一產(chǎn)業(yè)半壁江山，但地理生態(tài)環(huán)境差異，使得草畜優(yōu)勢資源配置錯位，草畜矛盾突出，生態(tài)環(huán)境面臨嚴峻考驗。對此，在區(qū)黨委九屆三次全會上，再次把生態(tài)提升到發(fā)展與穩(wěn)定同等高度，明確提出“實施飼草人工種植，保障飼草供給，推進牦牛育肥工程”。

近年來，拉薩市堅持立草為業(yè)、以草養(yǎng)畜的草牧業(yè)發(fā)展方向，以林周縣為中心的草業(yè)發(fā)展基地和以當雄縣為中心的牦牛育肥基地在草畜一體化進程中，為補齊區(qū)域不平衡發(fā)展短板，打造生態(tài)保護與草牧業(yè)和諧發(fā)展的新格局探索出了新路子。

牦牛產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢不優(yōu)

當雄縣，拉薩市唯一純牧業(yè)縣，帶“身份證”的牦牛肉是當雄畜牧業(yè)主打品牌。據(jù)了解，在拉薩市場上，當雄帶“身份證”牦牛肉品質(zhì)好，比普通牦牛肉每斤價格要高出5元左右。

然而，產(chǎn)品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)短板并存。在拉薩乃至西藏，牧民傳承著傳統(tǒng)放牧散養(yǎng)方式，將牲畜作為固定財產(chǎn)，惜殺惜售。“有的牧民家庭條件非常簡陋，卻養(yǎng)著百十頭牦牛，有資產(chǎn)沒資金?！碑斝劭h委常委、副縣長文林說，“加之高寒區(qū)天然草場生態(tài)脆弱、產(chǎn)草量低，牦牛生長緩慢、飼養(yǎng)周期長，整體出欄率常年維持在15%左右。同時，牛圈設(shè)施簡陋，抵御風(fēng)雪災(zāi)害能力差，牲畜死亡率高。整個當雄縣牦牛存欄只有26萬頭，有市場沒規(guī)模，牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，優(yōu)勢產(chǎn)品形不成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！?/p>

規(guī)模養(yǎng)殖 遭遇瓶頸

標準化養(yǎng)殖和追飼育肥是提高牦牛出欄率、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的有效途徑。為此，區(qū)農(nóng)牧廳制定《西藏自治區(qū)畜牧業(yè)提質(zhì)增效行動計劃（2016—2020年）》《西藏自治區(qū)牦牛短期育肥基地示范點建設(shè)規(guī)劃》，確定了當雄縣等7個縣為全區(qū)七個牦牛短期育肥示范點。

在當雄縣寧中鄉(xiāng)堆靈村8組曲嘎家庭牧場，記者看到，占地400多平方米的家庭牧場，牛棚、飼槽、飼草庫、防疫室、水井等一應(yīng)俱全。據(jù)當雄縣畜牧局草獎辦負責(zé)人羅布頓珠介紹，通過家庭牧場短期育肥，實現(xiàn)了牦牛規(guī)?；曫B(yǎng)、提高出欄率，減少了天然草場放牧量、有利于草畜平衡，促進了牧民增收、資產(chǎn)變資金，轉(zhuǎn)變了牧民群眾惜殺惜售觀念，作為牦牛育肥主要示范模式的家庭牧場，當雄縣力爭覆蓋全縣一半以上的村居，讓牦牛產(chǎn)業(yè)逐漸由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，先期打造500頭以上規(guī)模凈土牧場3個，150頭以上規(guī)模的家庭牧場17個。

規(guī)模養(yǎng)殖、短期育肥促進了牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但卻面臨著飼草短缺的發(fā)展難題。當雄縣平均海拔4200米，飼草種植面積少之又少?！耙獙崿F(xiàn)短期育肥，每頭牦牛每天要補飼6—8斤飼草，連續(xù)補飼3個月才能出欄。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年，短期育肥飼草需求在500噸以上?！蔽牧直硎荆凑债斝劭h牦牛產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提升牦牛出欄率至20%，飼草缺口將達上萬噸。

立草為業(yè) 補齊短板

飼草短缺制約著西藏畜牧業(yè)的發(fā)展?！熬腿珔^(qū)來說，草畜矛盾比較突出，據(jù)測算，全區(qū)飼草缺口在28萬噸上下，在保護利用天然草場的同時，我們也在大力發(fā)展人工種草。”區(qū)農(nóng)牧廳草原處處長曹仲華說。

據(jù)悉，自治區(qū)已出臺的《西藏草業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》中，明確了草業(yè)發(fā)展定位、區(qū)域布局及重點任務(wù)，確定了“到2020年，全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)人工飼草基地100萬畝”的目標。今年，區(qū)農(nóng)牧廳制定出臺相關(guān)政策，從飼草良種繁育體系、生產(chǎn)基地建設(shè)、加工銷售等方面對草業(yè)發(fā)展給予扶持。

“林周縣作為農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展飼草業(yè)是有優(yōu)勢的?！崩_市林周縣副縣長陳實表示，近年來，該縣加大低產(chǎn)田、新開墾耕地改造力度，大力發(fā)展人工種草。在保證19.02萬畝基本農(nóng)田外，剩余的耕地、新開墾耕地均以種草為主。

“到了飼草銷售旺季，通過公司搭建的銷售平臺，我們優(yōu)先對合作社、村集體、農(nóng)牧民的飼草進行銷售。”林周縣凈土公司項目部負責(zé)人黃義奎介紹，今年全縣種植飼草9.01萬畝，比去年增加45%，全年飼草總產(chǎn)量達4.34萬噸，實現(xiàn)銷售額近400萬元。

據(jù)了解，林周縣已經(jīng)形成區(qū)域性飼草供應(yīng)基地，成為當雄縣飼草主要供應(yīng)方。陳實說：“守住中間、前后發(fā)展，在穩(wěn)定飼草面積的同時，加強優(yōu)勢草種繁育，延伸草產(chǎn)品加工鏈，拓展銷售平臺，加強草牧鏈接，是草牧業(yè)發(fā)展的方向?！蓖顿Y1.9億元，占地630畝的格桑塘現(xiàn)代牧業(yè)示范園區(qū)項目已完成規(guī)劃，明年上半年將開工建設(shè)，屆時將形成年加工能力10萬噸的飼草加工基地，輻射帶動藏東北和藏東南草牧業(yè)一體化發(fā)展。

種養(yǎng)互補 協(xié)調(diào)發(fā)展

以林周、當雄縣為代表的“區(qū)域聯(lián)動、南草北牧”草牧業(yè)發(fā)展模式，使草畜供求得到平衡。據(jù)了解，林周縣與當雄縣建立飼草供銷聯(lián)營關(guān)系，簽訂了飼草保障框架協(xié)議，市縣還出臺了扶持政策：拉薩市出臺凈土健康產(chǎn)業(yè)奶業(yè)發(fā)展扶持補貼，對規(guī)模飼草種植給予補貼，鼓勵飼草種植；當雄縣出臺政策對牧民購置飼草給予補助,草牧業(yè)呈現(xiàn)出種養(yǎng)共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

當雄牦牛短期育肥基地有了飼草供給，提高了牦牛出欄率，育肥牦牛平均增重70多斤，平均每頭增收1200多元。曲嘎家庭牧場的格央告訴記者：“今年我們買了12.5噸飼草，牦牛冬天也能吃飽，本來明年才能出欄的牦牛，今年就能出欄了，每頭能增收近1500元?！?/p>

林周縣通過“企業(yè)+基地+合作社+村集體+農(nóng)戶”的模式，打造林周草業(yè)品牌，又解決了飼草貯存、銷售難題。黃義奎說：“除了供應(yīng)當雄牦牛育肥基地，我們還與林芝市、那曲地區(qū)、墨竹工卡縣等簽訂了飼草購銷協(xié)議。”據(jù)統(tǒng)計，林周縣飼草種植土地流轉(zhuǎn)金額1083萬元，農(nóng)牧民參與牧草種植管理收入170余萬元，飼草銷售近400萬元，帶動建檔立卡貧困戶527人。林周縣強嘎鄉(xiāng)曲嘎強村村委會主任索朗平措說：“前幾天我們村賣了300噸飼草，不僅增加了農(nóng)牧民現(xiàn)金收入，村集體資產(chǎn)也從2013年的1萬多元，發(fā)展到現(xiàn)在的500多萬元?！辈菽翗I(yè)在補足區(qū)域短板、有效破解區(qū)域草畜不平衡發(fā)展矛盾、解決不平衡發(fā)展問題上已初見成效。