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取與舍:震后三年,九寨溝綠色發(fā)展的新路徑

李嚴 發(fā)布時間:2020-11-11 13:33:00來源: 四川日報


九寨溝縣新建的五星級熊貓廁所。 蘇楊 攝


歸來的九寨溝景區(qū)諾日朗瀑布。 蘇楊 攝

  往九寨溝景區(qū)深入走去,有一棵扁桃樹立在柏油路中間,車上行走右邊,下行走左邊——車來車往,它自巋然不動。九寨溝景區(qū)管理局工作人員說,“遇樹讓樹”,是九寨溝一直以來堅持的原則。

  以景推城。在九寨溝,處處可見“生態(tài)優(yōu)先”的痕跡——生態(tài)擋墻間的動物通道,游客腳下的生態(tài)棧道、景區(qū)外的旅游環(huán)保法庭……

  人們可以看到,“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念貫穿九寨溝恢復(fù)重建始終。實際上,九寨溝的三年重建,就是一場“取”與“舍”的考量與抉擇。舍,不是不要發(fā)展,而是舍去粗放、落后、消耗資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式;取,是牢守“綠水青山就是金山銀山”,從轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中蹚出一條綠色發(fā)展之路,在綠色發(fā)展中求得發(fā)展效益、人民福祉。

  有“舍”,有“取”,這是尊重世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護地的取舍,是發(fā)展路徑的取舍,也是九寨溝這座生態(tài)立縣的城市推進“綠色發(fā)展”彰揚的城市品格。

  取舍之間,相得益彰。取與舍的轉(zhuǎn)換,換來的是把“綠水青山”變成“金山銀山”。

  “我們堅持把生態(tài)優(yōu)勢源源不斷地轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能,既守住了綠水青山,也換來了金山銀山,走出了一條綠色發(fā)展的實踐之路。”九寨溝縣委相關(guān)負責(zé)人表示,這是九寨溝縣推進民族地區(qū)綠色發(fā)展先行典范區(qū)建設(shè)的積極成效。

  今年10月,九寨溝縣成功獲評第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,也成為全省唯一擁有“兩山”實踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣兩項殊榮的縣——這是九寨溝三年重建,在“舍”與“取”的碰撞、平衡中,持續(xù)做出的“綠”文章。

  舍

  舍棄粗放、落后、消耗資源的發(fā)展方式

  只有果斷“舍”,才能更好“得”。就九寨溝而言,“舍”的指向,是明確的。九寨溝縣政府相關(guān)負責(zé)人表示,舍,就是要舍棄對生態(tài)環(huán)境有害的發(fā)展方式,實現(xiàn)由粗放型發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)身。

  行走在九寨溝,無論是九寨溝、神仙池、愛情海等景區(qū),還是奔騰的白水江,都清澈見底,與藍天白云交相輝映,宛如人在畫中游——美景的背后,是九寨溝“舍”的體現(xiàn)。

  “不傷一草一木”,早已融入九寨溝人的共識,成為一種行動自覺。

  這,是九寨溝的現(xiàn)實需求。生態(tài)環(huán)境是九寨溝的立縣之本,全縣有一個國家森林公園、兩個國家級自然保護區(qū)和兩個省級自然保護區(qū),是全省第二大林區(qū)、全國重要生態(tài)屏障、長江黃河上游水源涵養(yǎng)地。

  三年重建中,九寨溝縣組建阿壩州生態(tài)文明干部學(xué)院九寨溝分院,建立生態(tài)文明審查機制,成立災(zāi)后重建生態(tài)文明審查組,組建有61名生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)管、旅游文化等方面專家的專家?guī)?,先后?8個重點重建項目進行生態(tài)文明審查,“生態(tài)審查不過關(guān),一律不準開工”。并在全國率先出臺首個縣級《生態(tài)文明建設(shè)評估指標體系》,把生態(tài)文明建設(shè)納入縣域經(jīng)濟發(fā)展評價指標和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,從制度層面保障了生態(tài)文明建設(shè)。

  堅決淘汰落后產(chǎn)能,以及損害資源的發(fā)展方式。

  為保護藍天,九寨溝縣相繼出臺《九寨溝縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《九寨溝縣災(zāi)后重建及重大項目環(huán)境保護工作方案》,加強對砂石廠、磚廠、混凝土拌和站等大氣重點污染源的環(huán)境整治,淘汰11家實心黏土磚瓦窯經(jīng)營戶,完成6個加油站油氣回收改造。

  2019年,全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,縣域空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為100%,PM2.5平均濃度為9.6微克/立方米,同比2018年下降41.1%,遠優(yōu)于全國平均水平,達到國際一流水平。

  地處岷江上游的九寨溝水資源豐富,過去縣域內(nèi)分布著小水電站。重建三年,九寨溝落實“生態(tài)保護紅線”,積極構(gòu)建山水林田湖草生命共同體,拆除保護區(qū)外水電站兩座、保護區(qū)內(nèi)水電站一座,實現(xiàn)從“依賴水電和礦產(chǎn)開發(fā)”向“嚴格限制水電和礦產(chǎn)開發(fā)”的轉(zhuǎn)變。

  實施正向引導(dǎo)。政府帶頭“舍”,群眾動起來。

  走進九寨溝縣白河鄉(xiāng)太平村唐玉林家,沒有了以前堆滿房屋周邊的木材,家里用的全是電器設(shè)備——這得益于九寨溝縣推出的“以電代柴”計劃。

  “每一度電一般最低可代柴兩至三斤,如每戶每月用電60度,一戶全年可節(jié)約燒柴2000斤左右。”九寨溝縣經(jīng)濟商務(wù)和信息化局相關(guān)負責(zé)人介紹,“以電代柴”能夠有效保護彌足珍貴的森林資源和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。針對參與試點的村民,每度用電補貼0.15元,“以電代柴”推行以來,薪柴砍伐率下降25%,在改變農(nóng)村居民傳統(tǒng)能源消費觀念的同時,減少了森林資源消耗。

  除以電代柴,九寨溝同時在省內(nèi)少數(shù)民族地區(qū)率先啟動污水處理、垃圾清運、廁所革命、路燈工程、庭院經(jīng)濟“五大工程”,建成全省少數(shù)民族地區(qū)處理能力最大的熱解氣化垃圾分類處理廠,城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運處理率達100%。

  今年開始,每個月第一周,是九寨溝綠色生活主題周,推進生態(tài)文明理念入心入腦,全面形成綠色生產(chǎn)生活體系。不僅如此,九寨溝旅游環(huán)保法庭也揭牌成立,就地、快速解決和處理旅游環(huán)保糾紛,在打擊違法犯罪的同時,更注重開展補植復(fù)綠及普法宣傳工作。


九寨溝縣神仙池風(fēng)景區(qū)。 楊建 攝


九寨溝縣建起羅依現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。(九寨溝縣委宣傳部供圖)

  取

  蹚出一條生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新實踐新路

  有舍,必有取。舍棄了落后、粗放的發(fā)展模式,該選取什么樣的發(fā)展方式?對此,九寨溝的回答是:堅持生態(tài)優(yōu)先,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  生態(tài)環(huán)境是九寨溝的優(yōu)勢,以生態(tài)旅游為核心,延伸生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。借力“九寨溝”這個大IP,全縣實施“全域旅游·生態(tài)九寨”戰(zhàn)略規(guī)劃,投入14.5億元打造九寨愛情海、神仙池等12個景區(qū)景點,推出7條精品旅游線路,形成“世界只有一個九寨溝、九寨溝不只有九寨溝”的全域旅游格局,建成省級全域旅游示范區(qū),國家全域旅游示范區(qū)通過驗收。

  四年時間,依靠“農(nóng)旅結(jié)合”的發(fā)展思路,羅依鄉(xiāng)實現(xiàn)了美麗嬗變。走進羅依現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū),“春有花、夏有果、秋有景、冬有趣”,風(fēng)景如畫,生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游也發(fā)展起來了,一幅人與自然和諧相處的美麗畫卷在羅依現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園徐徐鋪開。

  生態(tài)農(nóng)業(yè)方面,積極構(gòu)建“6+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,打造6個現(xiàn)代種養(yǎng)基地,培育16個無公害和5個國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品,成功創(chuàng)建1個省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣。全縣3717.5公頃耕地被認定為四川省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,培育認證了16個無公害農(nóng)產(chǎn)品、1個綠色食品和5個國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品,5家企業(yè)產(chǎn)品獲準使用“凈土阿壩”區(qū)域品牌。

  生態(tài)打底,如何發(fā)展工業(yè)?九寨溝這樣創(chuàng)新作答——探索“飛地”經(jīng)濟,突破九寨溝縣本土自然生態(tài)環(huán)境的限制,建立民族地區(qū)與相對發(fā)達地區(qū)的合作發(fā)展新模式:與四川綿竹、浙江嘉善和平湖共建總投資20億元的3個“飛地”園區(qū),包括九綿文化旅游產(chǎn)業(yè)園、嘉善—慶元—九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園和平湖—九寨溝“飛地”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。

  目前,園區(qū)建設(shè)顯成效,九綿文化旅游產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)16家,其中規(guī)模以上企業(yè)1家;嘉善—慶元—九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園入駐首批項目;平湖—九寨溝“飛地”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園掛牌開園,僅2019年“飛地”園區(qū)就實現(xiàn)收益909萬元。3個園區(qū)全面投產(chǎn)運營后,將為九寨溝縣“再造一個新財政”。

  “未來,九寨溝一張藍圖繪到底,始終堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,加快鄉(xiāng)村振興進程,不斷優(yōu)化‘6+2’生態(tài)農(nóng)業(yè)和‘3+ 1’綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,全面構(gòu)建‘1+6’現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快建成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強縣,努力走出一條以全域旅游為核心支撐的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路?!本耪瘻峡h委相關(guān)負責(zé)人如是說。


各地游客走進九寨溝景區(qū)游覽。蘇楊 攝


災(zāi)后重建中,九寨溝縣進行地災(zāi)治理,并栽花種草,進行綠化、美化,圖為公路擋墻變花墻。易西 攝

  取與舍

  打造民族地區(qū)綠色發(fā)展先行典范

  “有舍才有得?!碧幚砗萌∨c舍的關(guān)系,既是人生哲學(xué),更是發(fā)展智慧。

  就九寨溝而言,是如何妥善處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,既要保護,又要發(fā)展,實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一。

  取與舍,取舍之間,九寨溝不僅以生態(tài)旅游為龍頭,融合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè),初步構(gòu)建起綠色產(chǎn)業(yè)體系。

  而更重要的是,守護綠色生態(tài)的同時,讓經(jīng)濟效益、生態(tài)效益最大化,在“舍”與“取”之間走出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路,打造民族地區(qū)綠色發(fā)展先行典范。

  “綠水青山就是金山銀山”。守好九寨溝的一山一水,才能守住群眾的金飯碗,筑牢長遠發(fā)展的本底。

  震后三年,九寨歸來,85%的區(qū)域“補妝”歸來,美景依舊——這背后,是重建以來,九寨溝縣堅守生態(tài)優(yōu)先所取得的積極成效和努力。

  震后三個月,《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》就公布,布置五大重點任務(wù),“科學(xué)推進生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護”位列第一?!熬耪瘻现亟ㄒ?guī)劃區(qū)域中,生態(tài)保護區(qū)占比達81.44%,這意味著九寨溝災(zāi)后重建的路徑,要堅持生態(tài)優(yōu)先,將生態(tài)文明基因植入重建全過程?!本耪瘻峡h委主要負責(zé)人表示。

  三年重建,九寨溝縣充分運用新技術(shù)新理念推動生態(tài)項目科學(xué)景觀化,截至目前,總投資45億元的51個生態(tài)環(huán)境修復(fù)和256處地災(zāi)治理項目全面完工,修復(fù)中的5項技術(shù)已獲國家專利,采用InSAR(干涉雷達)技術(shù)在省內(nèi)率先開展地震7度區(qū)詳查。

  以九寨溝景區(qū)內(nèi)受損嚴重的火花海修復(fù)為例。三年前的地震使火花海出水口堤壩崩塌,形成長40米、寬12米、深15米的決口,湖泊景觀消失。經(jīng)反復(fù)論證,科研人員以震損鈣華、落石、糯米灰漿等生態(tài)材料,修復(fù)了壩體、裂縫。防治了次生災(zāi)害,恢復(fù)了湖泊景觀,并得到了聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心、世界自然保護聯(lián)盟的積極肯定。

  不僅僅是九寨溝景區(qū)。采用肥料緩釋、大苗植入等新技術(shù),九寨溝縣修復(fù)震損林地7.24萬畝,完成震損草地補播11.7萬畝,建成8.4公里生態(tài)擋墻、17個生態(tài)停車場和90公里最美景觀大道,全縣生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)到震前水平。

  全民參與生態(tài)保護與修復(fù)工作,大力推進水土保持工作,推行專合社參與造林綠化項目。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)扶貧資金3403.76萬元,聘用生態(tài)管護員1397名,投入資金1138.56萬元,管護集體和個人公益林100.39萬畝,兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償資金1480.78萬元。2019年全縣林草覆蓋率達72.85%。

  青山更美,綠水更翠。今年6月,九寨溝熊貓園開園,“中國大熊貓保護研究中心大熊貓野化培訓(xùn)放歸基地”落地九寨溝,四川又新增了一處大熊貓野化培訓(xùn)放歸基地。通過近三年的災(zāi)后重建,九寨溝縣域內(nèi)大熊貓棲息地環(huán)境質(zhì)量明顯改善,大熊貓主食竹全面恢復(fù),大熊貓活動范圍逐年增加,具備了大熊貓保護研究、科普教育和野化放歸的良好條件。

  綠水青山,變成金山銀山。2019年,九寨溝全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)27.5億元,增長5.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入達14217元,增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達35354元,增長8.1%。

(責(zé)編: 于超)

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