編者按：近日，中國藏學研究中心當代所研究員杜永彬接受了本網(wǎng)記者專訪，就剛剛發(fā)表的中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會公報與西藏的改革與發(fā)展的關(guān)系進行了解讀。下面是講話實錄：

　　第一，西藏的發(fā)展工作是兩大主題，一個是發(fā)展，另一個是穩(wěn)定，我又將它擴充了，除發(fā)展和穩(wěn)定外，還有一個主題是民生。因為發(fā)展和穩(wěn)定都是為了民生，但是，民生是根本點和落腳點，所以，應(yīng)該是三大主題。

　　自2010年以來，國家的政策圍繞第五次西藏工作座談會精神在發(fā)展、穩(wěn)定和民生這三方面都取得了很大的成就。發(fā)展是做好西藏工作的關(guān)鍵，但是，發(fā)展還存在一些需要克服的困難。在中央制定的發(fā)展目標中，到2020年，西藏全面建成小康社會，有無可能？要建成小康社會，還有許多困難需要克服。但是，中央關(guān)心西藏，全國支援西藏以及西藏各族人民的自力更生、自立自強。西藏在經(jīng)濟跨越式發(fā)展這方面來說，打下了很好的基礎(chǔ)。只要按照西藏工作五次會議精神和12個五年規(guī)劃目標，援藏項目全部落實到位，西藏在2020年全面建成小康社會是可能的，能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　第二，穩(wěn)定方面，即長治久安。從中央的大政方針，西藏自治區(qū)的各種政策措施，還有西藏各族人民的智慧和勤勞，實現(xiàn)了基本穩(wěn)定，但也需要把這些措施落實，如扶貧攻堅、安居工程、寺廟管理等，即寺廟管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾矸?wù)并重，即寺廟既不能當成特殊的社區(qū)、也不能當成特殊的公民，即僧人既不是特殊公民，不能超越國家憲法，也不是弱勢群體。現(xiàn)在已基本上實現(xiàn)了僧尼醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和社會保險的全覆蓋，寺廟也都通電、通水了，這些都不斷地在推進。因此，西藏走向長治久安，我對此是充滿信心的。當然，其中要處理好發(fā)展、穩(wěn)定和改善民生三者的關(guān)系。

　　第三，通過三中全會公報，我看到一點啟發(fā)。從三中全會提出的社會治理，以前叫“社會管理”，現(xiàn)在叫“社會治理”，既國家治理的能力，設(shè)計好國家的治理體系，提升國家的治理能力，改善社會治理的方式，提高社會治理的水平。這幾句話對西藏治理非常有參考價值，對西藏的治理中，應(yīng)把中央的三中全會這些精神落實進去。“治理”不是“管理”，實行管理與服務(wù)并重。另外，以前管理，主要是以政府為主體，現(xiàn)在的治理，應(yīng)該是一種轉(zhuǎn)變，既政府部門和老百姓都是治理社會的主體，老百姓來參與。這樣，如果把國家社會治理的方式用在西藏的治理當中去，落實到政策措施里邊去，也是對西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安應(yīng)該是有戰(zhàn)略意義。

　　第四，西藏的改革主要體現(xiàn)在以下五個方面：小康西藏（經(jīng)濟建設(shè)）、平安西藏（政治建設(shè)—穩(wěn)定）、和諧西藏（社會建設(shè)—和諧）、壯美西藏（生態(tài)建設(shè)）和吉祥西藏（文化建設(shè)），最后一個是我自己的說法。

　　如果在以上幾個方面落實中央三中全會的精神，西藏就會實現(xiàn)跨越式發(fā)展、長治久安，民生會得到極大的改善，對此，我更充滿信心！

　　杜永彬：對西藏跨越式發(fā)展和長治久安充滿信心