從供需兩端著手,各領(lǐng)域強(qiáng)化協(xié)同,增強(qiáng)央地聯(lián)動,讓支持“兩新”的財政投入政策持續(xù)發(fā)力顯效
今年以來,我國強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)。綜合運(yùn)用政府債券、貸款貼息等政策工具,推進(jìn)實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,體現(xiàn)了積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效,助力擴(kuò)大國內(nèi)需求、推動高質(zhì)量發(fā)展的政策取向。
此次支持“兩新”的財政政策,創(chuàng)新性強(qiáng)、協(xié)同力大,財政投入政策效能顯著,企業(yè)和消費(fèi)者投資消費(fèi)積極性得到調(diào)動,各領(lǐng)域政策成效逐步顯現(xiàn)。
看政策“落點”,財政資金既支持“供給側(cè)”,也激勵“消費(fèi)端”。一方面,中央財政明確安排3000億元左右超長期特別國債資金,加力支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新等,同時,將個人消費(fèi)者乘用車置換更新、家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新和舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等,納入消費(fèi)品以舊換新支持范圍。企業(yè)通過“更新”提高產(chǎn)品迭代升級能力,用更好的產(chǎn)品吸引居民“換新”;居民“換新”增加消費(fèi),進(jìn)一步刺激企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn),推動形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán),增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
看政策目標(biāo),既拉動總量,也優(yōu)化結(jié)構(gòu)?!皟尚隆闭撸彩欠叛畚磥砑涌旖?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。此次中央財政支持“兩新”的政策,體現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展要求,比如加大對耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度的補(bǔ)貼,支持能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳改造,等等。在政策帶動下,8月份,我國新能源汽車零售達(dá)到102.7萬輛,環(huán)比增長17%,新能源汽車滲透率連續(xù)兩個月突破50%,預(yù)計全年將實現(xiàn)200萬輛低排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車退出。財政加力支持“兩新”政策的實施,將有力推動工藝更新、數(shù)字賦能、綠色低碳,助推產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,為高質(zhì)量發(fā)展注入源源動能。
看政策執(zhí)行,強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和部門協(xié)同,打好政策“組合拳”。中國人民銀行設(shè)立額度5000億元的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,同時引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大汽車、家電等以舊換新消費(fèi)的支持力度;中央財政安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元,幫助經(jīng)營主體降低融資成本;工業(yè)設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等8個領(lǐng)域設(shè)備更新實施細(xì)則,汽車、家電等4個領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新實施細(xì)則等配套舉措已全部印發(fā)實施;各省級財政部門積極安排配套資金,并聚焦企業(yè)和群眾反響熱烈、呼聲較高的領(lǐng)域,加大投入力度,激發(fā)投資消費(fèi)潛能……從中央到地方,按照黨中央決策部署,形成各方面共同推動“兩新”政策落實落細(xì)的強(qiáng)大合力。
“兩新”財政資金投入大,涉及領(lǐng)域眾多,接下來,各地應(yīng)按照項目實施進(jìn)度及時撥付資金,強(qiáng)化央地聯(lián)動,確保地方負(fù)擔(dān)部分落實到位,同時多措并舉優(yōu)化服務(wù)流程,暢通政策落實的“最后一公里”,實現(xiàn)政策直達(dá)快享。對“兩新”政策財政支持資金的使用也要從嚴(yán)監(jiān)管,保障資金安全,特別要嚴(yán)格按照資金使用“負(fù)面清單”要求,防止資金擠占、挪用,確保資金投向符合政策要求。
目前,支持“兩新”工作的3000億元超長期特別國債資金已全面下達(dá),各地資金使用兌付進(jìn)度不斷提速,隨著政策紅利持續(xù)釋放,將更有力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
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