近日召開的國務院常務會議指出,創(chuàng)業(yè)投資事關科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和高質量發(fā)展。要推動國資出資成為更有擔當?shù)拈L期資本、耐心資本,完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關政策措施。
發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措。近年來,國有資金已成為我國創(chuàng)投市場的重要資金來源,在解決市場募資難、投資難等問題,引導社會資本投早、投小、投硬科技等方面發(fā)揮了積極作用。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,國有控股和國有參股LP(有限合伙人)的合計披露出資金額占比達81.2%。
與此同時,由于受到傳統(tǒng)國資考核體系制約,很多國資創(chuàng)投基金陷入不敢投、怕投錯的困境。
科技創(chuàng)新是“從0到1”的過程,具有高風險和高不確定性特征,中間可能會經(jīng)歷無數(shù)次試錯。讓國有資金更好賦能創(chuàng)投支持科技創(chuàng)新,需要完善與之相匹配的考核容錯制度。國資出資更有擔當,還意味著資金應優(yōu)先投向國家最需要的領域和方向。黨的二十屆三中全會提出,加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新。這些技術領域和方向,往往研發(fā)投入高、回報周期長、失敗風險高,很難獲得社會資本青睞。
在這種情況下,特別需要國有資金自覺彰顯國家隊和主力軍作用,率先垂范,集中力量把資金資源用于國家重點支持和鼓勵的產(chǎn)業(yè)領域,承擔起社會責任和宏觀調控使命。在充分尊重市場規(guī)律前提下,用好政府的“有形的手”,通過成立政府引導基金等方式,撬動社會資本跟投,并引導其堅持做長期投資、戰(zhàn)略投資、價值投資、責任投資。
近期,全國多地出臺相關政策,探索完善基金考核、容錯免責機制,健全績效評價制度,為促進國有資金“敢于投”邁出了重要一步。接下來,相關部門應繼續(xù)優(yōu)化國有資金考核與評價制度,建立健全符合創(chuàng)投行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國資創(chuàng)投管理體制和盡職合規(guī)責任豁免機制,從源頭為國資創(chuàng)投松綁。
同時,國有創(chuàng)投基金應在風險可控的前提下,積極探索創(chuàng)投規(guī)律,主動擔當有所作為,為推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展作出貢獻。要挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域潛力大、成長性好的優(yōu)質企業(yè),及早投資布局,加大對關鍵技術、未來產(chǎn)業(yè)的投資支持。結合自身優(yōu)勢和條件,加大對行業(yè)科技企業(yè)、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度。
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