黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),積極應(yīng)對(duì)氣候變化。同時(shí),要求構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系,健全碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示,我國(guó)持續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略,將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),取得顯著成效。
全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具,包括強(qiáng)制性的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和自愿性的溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)兩個(gè)部分。2021年7月,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線(xiàn)交易,目前納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家,年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸,成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)于2024年1月正式啟動(dòng),目前制度框架體系已構(gòu)建完成,鼓勵(lì)更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與碳減排行動(dòng)。
黃潤(rùn)秋說(shuō),全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已順利完成兩個(gè)履約周期建設(shè)運(yùn)行,有效推動(dòng)企業(yè)碳減排責(zé)任落實(shí)與行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
近期發(fā)布的《全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告(2024)》顯示,“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識(shí)正在形成。碳市場(chǎng)控制溫室氣體排放、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)。2023年全國(guó)火電碳排放強(qiáng)度(單位火力發(fā)電量的二氧化碳排放量)相比2018年下降2.38%,電力碳排放強(qiáng)度(單位發(fā)電量的二氧化碳排放量)相比2018年下降8.78%。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲介紹,下一步,將堅(jiān)持全國(guó)碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位,持續(xù)完善相關(guān)配套政策,擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,豐富交易主體和產(chǎn)品,探索推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的配額分配方式,深化碳市場(chǎng)國(guó)際交流與合作,著力建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng),助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
記者注意到,碳市場(chǎng)之外,當(dāng)前一系列改革舉措也正在持續(xù)發(fā)力——
國(guó)務(wù)院辦公廳近期印發(fā)了《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》,有利于科學(xué)精準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)價(jià)考核,樹(shù)立鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展、重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)的鮮明導(dǎo)向,也有利于促進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
從一些具體領(lǐng)域看,《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái),部署大力推進(jìn)節(jié)能降碳改造、實(shí)施非化石能源替代、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同綠色發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù);《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā),聚焦加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新;《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù),分階段明確碳足跡管理體系的建設(shè)目標(biāo)……
在習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心副主任俞??磥?lái),積極應(yīng)對(duì)氣候變化,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,對(duì)于地方和企業(yè)而言,在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),將帶來(lái)巨大的發(fā)展新機(jī)遇、新空間,不斷用生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。
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